為了維護良好的市場經(jīng)濟秩序,近年來,各級公安經(jīng)偵部門圍繞工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷加大查辦案件工作力度。來自公安部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:2006年以來,全國公安機關(guān)共立案商業(yè)賄賂犯罪6500多起,破案5500多起,涉案金額達11億余元,查處涉案人員5000余人,挽回經(jīng)濟損失4億多元。
嚴查大案要案不松懈打擊商業(yè)賄賂犯罪工作一開始,公安部就明確要求,采取多種有效措施,全面掌握犯罪形勢、動態(tài),總結(jié)提煉各地工作經(jīng)驗和辦案技巧,查辦一批重大商業(yè)賄賂犯罪案件。在偵辦鎮(zhèn)海煉化“6·02”非國家工作人員受賄案中,浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊的偵查員通過調(diào)取倉儲出場記錄、生產(chǎn)任務(wù)單、單位及私人間的銀行匯款憑證等書證,并結(jié)合犯罪嫌疑人供述及有關(guān)證人證詞,最終查明原煉化工貿(mào)公司供銷科科長趙智文等18名犯罪嫌疑人利用職務(wù)之便,牟取非法利益,涉案金額高達5500萬元的職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂案件。
專項工作開展以來,各級公安機關(guān)將工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購、金融等領(lǐng)域作為重點監(jiān)控對象,堅決打擊,切實維護人民群眾的切身利益。昆明市公安局立案偵辦的涉及商業(yè)賄賂的“606”專案,涉及云南省第六建筑工程公司第六工程處主任陳鴻德等人。據(jù)查,陳鴻德等人在負責(zé)承建“銀海森林”、“加州楓景”、“東玉花園”、“三九白馬”等項目建設(shè)過程中,收受包工頭賄賂,違規(guī)為包工頭多開、超開、重復(fù)開具工程任務(wù)書,造成國有資產(chǎn)巨額流失。最后,專案組通過對陳鴻德等53名犯罪嫌疑人涉嫌92起犯罪案件立案偵查,為省建筑公司扣減虛開的農(nóng)民工工資1200余萬元,追繳涉案贓款100余萬元。重慶市公安局經(jīng)偵總隊對陳某涉嫌非國家工作人員受賄立案查明,1998年,時任重慶市某信用聯(lián)社信貸科科長的犯罪嫌疑人陳某,通過自己掌控的信用聯(lián)社下屬企業(yè),將2100萬元資金借給華夏證券重慶分公司總經(jīng)理王某進行股票交易,事后收受賄賂200萬元。
深挖細查出重拳針對商業(yè)賄賂在一個系統(tǒng)或一個單位易形成窩案、串案的特點,各地公安機關(guān)在辦案中注重科學(xué)運用辦案技巧,對可能存在系列犯罪或共同犯罪的線索不輕易放過,在關(guān)聯(lián)交易和相關(guān)人員中深入挖掘商業(yè)賄賂線索,努力實現(xiàn)打擊效應(yīng)最大化。2006年4月,福建省福州市馬尾區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊接到日資NEG公司舉報,稱兩名采購員收受供應(yīng)商賄賂1.2萬元。接報后,該經(jīng)偵大隊沒有急于接觸犯罪嫌疑人,而是科學(xué)運用辦案技巧,經(jīng)過一個多月的努力,終于破獲了巫某等5人涉嫌非國家工作人員特大受賄案。
商業(yè)賄賂,沒有行賄方自然也就不會存在受賄方。為從根本上打擊商業(yè)賄賂犯罪,公安經(jīng)偵部門將行賄人員列為近年來商業(yè)賄賂的重點打擊對象。各級公安機關(guān)轉(zhuǎn)變以往“重受賄”、“輕行賄”的觀念,不斷加強打擊行賄犯罪力度。浙江省溫州市公安局于2010年12月24日立案偵查葉某對非國家工作人員行賄案。現(xiàn)已查明,2006年10月,葉某在參加當(dāng)?shù)匾粋地塊國有土地使用權(quán)拍賣活動中,向多家參與競標(biāo)的房地產(chǎn)公司代表行賄共計1300多萬元。此案充分暴露了在土地使用權(quán)招投標(biāo)以及房地產(chǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的嚴重性和普遍性,也為通過抓住行賄環(huán)節(jié)深挖商業(yè)賄賂犯罪線索提供了很好范例。
主動出擊提效能各地公安機關(guān)充分認識到打賄工作的長期性和艱巨性,牢固樹立了“打主動仗”、“打持久戰(zhàn)”的決心和信心。
針對商業(yè)賄賂案源少、發(fā)現(xiàn)難的問題,公安經(jīng)偵部門進一步提高發(fā)現(xiàn)線索的能力和使用效率,在查辦各類經(jīng)濟犯罪案件中,對可能涉及的賄賂不輕易放過;對重要領(lǐng)域和行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪線索,按照“找準(zhǔn)一個點、發(fā)現(xiàn)一條線、打擊一個面”的辦案思路,科學(xué)運用偵審技巧,深入挖掘隱藏的商業(yè)賄賂及其它經(jīng)濟犯罪活動,從而有效提高整個經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪案件的偵破。逐步建立商業(yè)賄賂犯罪線索管理、使用機制,統(tǒng)籌考慮、科學(xué)安排查處工作。北京市公安機關(guān)在打擊商業(yè)賄賂犯罪過程中,強化案件線索收集,采取多種方式不斷拓展信息來源。他們成立了市公安局經(jīng)濟犯罪舉報辦公室,設(shè)立24小時舉報電話,甄別每個舉報線索,不放過任何一個嫌疑對象。
主動加強與有關(guān)部門之間的辦案協(xié)作。各級公安機關(guān)充分依托治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)機制,積極開展與紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)以及工商等部門的辦案協(xié)作,利用各自的職能優(yōu)勢,強化整體作戰(zhàn)的合力,共同打擊非國家工作人員涉及的商業(yè)賄賂犯罪。長沙市公安局在辦理一起窩案中,與紀委、檢察院等緊密協(xié)作,從一條6000元的受賄線索中挖出了一起涉案金額2000余萬元、涉案人員10余人的大案。
為了突出工作重點,提高打擊效能,各地公安經(jīng)偵部門針對涉案金額大、涉及面廣、人員復(fù)雜的賄賂犯罪案件,精心組織力量,周密制定方案,確保辦案質(zhì)量和效果。公安部明確要求,上級經(jīng)偵部門要切實加強對大案要案的督導(dǎo)工作,靈活運用“交辦、督辦、參辦、提辦”等多種辦案模式,及時為辦案單位解決實際困難,排除干擾和阻力。(記者陳英華)