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　　制圖：宋 嵩

　　編者按：作為結(jié)構(gòu)性減稅和財(cái)稅制度創(chuàng)新的重大舉措，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅2012年1月率先在上海啟動(dòng)改革試點(diǎn)，之后采取“雁陣”擴(kuò)圍方式，陸續(xù)將北京、江蘇等11省市納入改革試點(diǎn)。人們普遍關(guān)心：試點(diǎn)一年來(lái)效果如何，是否達(dá)到了預(yù)期的政策目標(biāo)？何時(shí)才能進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)？如何看待部分企業(yè)稅負(fù)增加？下一步改革中，將如何考慮解決稅負(fù)增加問(wèn)題？

　　帶著這些關(guān)注，本報(bào)記者走訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和專(zhuān)家，并于今明兩天刊出上下篇連續(xù)報(bào)道，以期為讀者更全面地展現(xiàn)營(yíng)改增的全景與走向。

　　以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達(dá)到40%

　　對(duì)于很多納入試點(diǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增帶給他們最直接的感受和好處，就是減稅。

　　江蘇天正景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司，是一家年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以下的小企業(yè)。2012年10月?tīng)I(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，公司每個(gè)月比以前要少繳1萬(wàn)元左右的稅款，稅負(fù)大大減輕。“咨詢(xún)服務(wù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，人員工資福利是企業(yè)最大的支出。一年減負(fù)10多萬(wàn)元，平均下來(lái)每名員工能增加7000多元福利。”董事長(zhǎng)武濤坦言。

　　據(jù)江蘇省財(cái)稅部門(mén)介紹，截至今年1月，全省納入企業(yè)已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)戶(hù)，其中80%都是像天正公司這樣的小規(guī)模納稅人。2012年第四季度，營(yíng)改增試點(diǎn)共計(jì)減稅3.54億元，全部試點(diǎn)納稅人總體減稅面為95.93%。

　　其他試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行情況平穩(wěn)，減稅效果同樣令人振奮：北京市目前納入營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)超過(guò)20萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)減稅42.4億元，試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)下降33%；廣東省去年12月和今年1月兩個(gè)申報(bào)期，納入試點(diǎn)企業(yè)數(shù)14.11萬(wàn)戶(hù)（不含深圳），試點(diǎn)納稅人凈減稅6.32億元，總體減輕稅負(fù)25.35%。僅廣州地鐵公司一家企業(yè)，試點(diǎn)兩個(gè)月就減稅1800萬(wàn)元。

　　不僅是大多數(shù)試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)減輕，營(yíng)改增對(duì)非試點(diǎn)企業(yè)和地區(qū)也產(chǎn)生減稅效應(yīng)。北京市試點(diǎn)改革4個(gè)月，就為外埠增值稅納稅人減稅近34億元；上海市非試點(diǎn)納稅人和外埠納稅人，2012年減稅165.3億元。

　　來(lái)自財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，從12省市的納稅申報(bào)情況看，目前共有102.8萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)納稅人，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為增值稅。2012年，試點(diǎn)地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過(guò)90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達(dá)到40%。

　　“總的看，營(yíng)改增試點(diǎn)一年成效比預(yù)想的要大，影響比預(yù)想的要廣，反響比預(yù)想的要好。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，最初改革方案提出的目標(biāo)，是確保試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，同時(shí)產(chǎn)生促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化細(xì)分與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效應(yīng)。而從現(xiàn)在的實(shí)際效果看，試點(diǎn)企業(yè)的減稅面和減稅幅度都是超預(yù)期的。特別是在去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，營(yíng)改增作為結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，在產(chǎn)生一系列正面效應(yīng)的同時(shí)，對(duì)廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)是一場(chǎng)減輕稅負(fù)的“及時(shí)雨”。

　　購(gòu)買(mǎi)勞務(wù)服務(wù)可以抵稅，大大激發(fā)了企業(yè)采購(gòu)現(xiàn)代服務(wù)的積極性，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)比翼齊飛

　　營(yíng)改增消除了重復(fù)征稅，并將二、三產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條打通，實(shí)現(xiàn)了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的轉(zhuǎn)變。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可以抵稅，大大激發(fā)了企業(yè)采購(gòu)現(xiàn)代服務(wù)的積極性，服務(wù)業(yè)也迎來(lái)了快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

　　浙江省試點(diǎn)一個(gè)月，全省新辦試點(diǎn)納稅人5293戶(hù)，增加最多的是文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，占新辦戶(hù)數(shù)的23.1%；北京市新辦現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)3.9萬(wàn)戶(hù),主要集中在文化創(chuàng)意、鑒證咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域，占新辦試點(diǎn)戶(hù)數(shù)的九成以上。

　　各類(lèi)投資和生產(chǎn)要素加速聚集，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎和主力軍。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，上海GDP增長(zhǎng)7.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP首次突破60%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　營(yíng)改增直接受益的是服務(wù)業(yè)，但對(duì)制造業(yè)也產(chǎn)生了重要的“溢出”效應(yīng)，影響十分顯著。不少企業(yè)主動(dòng)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包，通過(guò)主輔分離提高主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在江蘇省，常熟市龍騰特種鋼公司每年的物流費(fèi)用在4億元左右。營(yíng)改增后，企業(yè)整合內(nèi)部資源，單獨(dú)成立了物流公司，承擔(dān)龍騰特鋼全部銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。徐工集團(tuán)、天士力帝益藥業(yè)、南京晨光集團(tuán)等企業(yè)也已著手，將旗下的物流或研發(fā)部門(mén)剝離出來(lái)，作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)對(duì)外提供服務(wù)，從中分享現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工帶來(lái)的更多益處。

　　此外，政策規(guī)定服務(wù)貿(mào)易出口零稅率，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際通行稅制的接軌，進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的對(duì)接。營(yíng)改增后，中國(guó)國(guó)際航空公司不但可以直接抵扣購(gòu)進(jìn)或租來(lái)的飛機(jī)、航空器材等成本，還同時(shí)享受?chē)?guó)際運(yùn)輸服務(wù)增值稅“零稅率”政策，國(guó)際航線(xiàn)業(yè)務(wù)大幅提高。同時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)際性跨國(guó)公司也選擇在試點(diǎn)地區(qū)“落戶(hù)”。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，上海市去年新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部50多家，投資性公司25家，研發(fā)中心17家，實(shí)際利用外資逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)20.5%。

　　多省區(qū)申請(qǐng)加入試點(diǎn)，改革有望擴(kuò)圍提速，減稅效果將達(dá)到數(shù)千億元的規(guī)模

　　“營(yíng)改增試點(diǎn)一年來(lái)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，制度設(shè)計(jì)也更加完善，已經(jīng)具備進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的條件。”賈康認(rèn)為，12個(gè)試點(diǎn)省市的GDP總量已占全國(guó)50%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占52%左右，稅收收入占56%左右，在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布等方面具有較強(qiáng)的代表性，營(yíng)改增試點(diǎn)應(yīng)爭(zhēng)取盡快在全國(guó)推開(kāi)。這樣，也有利于消除因局部地區(qū)試點(diǎn)導(dǎo)致的政策差異，以及試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)的稅制“洼地效應(yīng)”。

　　賈康說(shuō)，現(xiàn)在納入營(yíng)改增試點(diǎn)的大行業(yè)還不到兩個(gè)，只有交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即通常所說(shuō)的“1+6”：“1”是指交通運(yùn)輸業(yè)，包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)；“6”是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的6個(gè)子行業(yè)：研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢(xún)服務(wù)。

　　根據(jù)改革方案，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善稅制的基礎(chǔ)上，營(yíng)改增將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，力爭(zhēng)“十二五”期間推廣到全國(guó)。可以預(yù)見(jiàn)，如果營(yíng)改增在全國(guó)原來(lái)營(yíng)業(yè)稅覆蓋的各行業(yè)全面地推開(kāi)的話(huà)，其產(chǎn)生的減稅效果將達(dá)到數(shù)千億元的規(guī)模。

　　記者從財(cái)政部了解到，隨著改革的不斷深入推進(jìn)，非試點(diǎn)地區(qū)加入試點(diǎn)的積極性很高。河北、河南、山東、青島、江西、湖南、四川、陜西、青海、新疆等已正式上報(bào)請(qǐng)示，要求2013年盡快加入試點(diǎn)，其他地方也表達(dá)了進(jìn)行試點(diǎn)的愿望。

　　總體來(lái)看，推進(jìn)營(yíng)改增是從大局著眼、細(xì)處入手、牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，這不是營(yíng)業(yè)稅和增值稅的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換，而是重大制度創(chuàng)新。

　　目前，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局正在抓緊完善相關(guān)政策，研究制定下一步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)的具體實(shí)施方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)等行業(yè)在全國(guó)開(kāi)展試點(diǎn)。

    營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（鏈接）

　　2011年10月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，選擇部分地區(qū)和部分行業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅改革（簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)改增）試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)。在上海市取得明顯成效的基礎(chǔ)上，2012年7月24日，國(guó)務(wù)院第212次常務(wù)會(huì)議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8省市和寧波、廈門(mén)、深圳3個(gè)計(jì)劃單列市。

　　增值稅自1954年在法國(guó)開(kāi)征以來(lái)，因其有效地解決了傳統(tǒng)銷(xiāo)售稅的重復(fù)征稅問(wèn)題，迅速被世界其他國(guó)家采用。目前，已有170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征了增值稅，征稅范圍大多覆蓋所有貨物和勞務(wù)。

　　當(dāng)前，我國(guó)正大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)。

　　制圖：宋 嵩

　　專(zhuān)家認(rèn)為，企業(yè)稅負(fù)增加是多種原因造成的。有的是本環(huán)節(jié)增值率較高導(dǎo)致增值稅較多；有的是因?yàn)槠髽I(yè)在試點(diǎn)前已經(jīng)集中購(gòu)置設(shè)備，使得當(dāng)前可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額少；有的企業(yè)部分外購(gòu)的貨物和服務(wù)，因不能取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票而造成進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足。這些問(wèn)題很大程度上是由于改革試點(diǎn)時(shí)間較短、試點(diǎn)范圍較窄以及企業(yè)內(nèi)部管理水平不高造成的。今后隨著營(yíng)改增全面推開(kāi)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行，企業(yè)稅負(fù)水平總體將趨于正常。

　　從各地營(yíng)改增試點(diǎn)來(lái)看，絕大部分企業(yè)稅負(fù)下降，總體減稅效果明顯。然而，也有少部分企業(yè)在試點(diǎn)初期出現(xiàn)稅負(fù)增加的情況，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。營(yíng)改增后，為何部分企業(yè)的稅負(fù)會(huì)增加？增稅企業(yè)所占的比例有多大？下一步改革中這個(gè)問(wèn)題將如何解決？

　　企業(yè)處于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，某些時(shí)間節(jié)點(diǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額少，稅負(fù)可能加重

　　“試點(diǎn)方案推出時(shí)，已經(jīng)充分考慮到不同企業(yè)的情況，特別是不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響。但由于現(xiàn)實(shí)中企業(yè)的情況千差萬(wàn)別，某些企業(yè)在一定時(shí)間段內(nèi)出現(xiàn)稅負(fù)上升是可以理解的。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政室主任楊志勇認(rèn)為。

　　楊志勇解釋說(shuō)，增值稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額，才是納稅人的應(yīng)納稅額。因此，進(jìn)項(xiàng)稅額能夠抵扣多少，將直接影響企業(yè)的稅負(fù)。只要進(jìn)項(xiàng)稅額達(dá)到一定數(shù)量，營(yíng)改增納稅人的稅負(fù)就不會(huì)上升。如果營(yíng)改增納稅人在某一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)項(xiàng)稅額較少，那么企業(yè)稅負(fù)可能加重。

　　“實(shí)施營(yíng)改增首月，公交集團(tuán)進(jìn)項(xiàng)稅額是2174萬(wàn)元，銷(xiāo)項(xiàng)稅額1584萬(wàn)元，兩者相抵之后，企業(yè)無(wú)需繳一分錢(qián)的增值稅，而且還有589萬(wàn)元留抵稅額可在日后繳稅中再進(jìn)行抵扣。”武漢市公交集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)人魏合營(yíng)說(shuō)，集團(tuán)目前正處于發(fā)展時(shí)期，每年都需要新購(gòu)車(chē)輛。營(yíng)改增后，車(chē)輛購(gòu)置、燃油、維修等費(fèi)用都可作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣。照此推算，公司未來(lái)3年內(nèi)都不用繳增值稅，每年的減稅額達(dá)到5000萬(wàn)元，3年將減稅1.5億元，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)可不是個(gè)小數(shù)目。

　　然而，同處交通運(yùn)輸業(yè)，武鋼集團(tuán)下轄的貨運(yùn)公司卻由于去年12月沒(méi)有購(gòu)置車(chē)輛和增加設(shè)備，可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額較少，營(yíng)改增首月貨運(yùn)公司稅負(fù)增加了400萬(wàn)元。

　　不僅是武漢，其他試點(diǎn)地區(qū)也存在類(lèi)似情況。比如，按照以前繳納營(yíng)業(yè)稅計(jì)算，上海東方航空公司每年繳稅4億元。去年實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)，東方航空新購(gòu)置了飛機(jī)，全年僅繳增值稅4000萬(wàn)元，減稅幅度達(dá)九成。而其他地區(qū)試點(diǎn)時(shí)間較短，當(dāng)?shù)睾娇展�司在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)尚未購(gòu)置新飛機(jī)等設(shè)備，那么減稅的力度就沒(méi)有那么大。

　　楊志勇認(rèn)為，企業(yè)稅負(fù)增加是多種原因造成的。有的是本環(huán)節(jié)增值率較高導(dǎo)致增值稅較多；有的是因?yàn)槠髽I(yè)在試點(diǎn)前已經(jīng)集中購(gòu)置設(shè)備，近期又沒(méi)有新購(gòu)設(shè)備，使得當(dāng)前可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額少；有的企業(yè)部分外購(gòu)的貨物和服務(wù)，因不能取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票而造成進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足。這些問(wèn)題很大程度上是由于改革試點(diǎn)時(shí)間較短、試點(diǎn)范圍較窄以及企業(yè)內(nèi)部管理水平不高造成的。今后隨著營(yíng)改增全面推開(kāi)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行，企業(yè)稅負(fù)水平總體將趨于正常。

　　12個(gè)試點(diǎn)省市中，增稅企業(yè)所占比例一般在5%左右，且呈下降趨勢(shì)

　　“納入試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人幾乎全部是減稅的，降稅幅度達(dá)到40%左右，稅負(fù)增加現(xiàn)象集中出現(xiàn)在少數(shù)一般納稅人中。”上海市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從一年來(lái)的運(yùn)行趨勢(shì)看，上海市稅負(fù)增加的企業(yè)戶(hù)數(shù)占總戶(hù)數(shù)比例不斷下降，2012年1月份為11.3%，12月份降為9.4%。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，從月度數(shù)據(jù)分析，試點(diǎn)初期一度矛盾突出的交通運(yùn)輸業(yè)，稅負(fù)出現(xiàn)了“前高后低”的變化，自2012年7月起，全行業(yè)已連續(xù)6個(gè)月出現(xiàn)稅收總額凈減少的情況。2012年，上海市交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)試點(diǎn)一般納稅人實(shí)際繳納增值稅53.1億元，與營(yíng)改增之前營(yíng)業(yè)稅稅額相比，減少稅收0.8億元。

　　北京市去年9月1日開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，前3個(gè)月約有1.11萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)上升，到第四個(gè)月稅負(fù)增加的企業(yè)減少到8446戶(hù)，占試點(diǎn)總戶(hù)數(shù)的比例下降到4.5%。江蘇省2012年10至12月，全省共有5869戶(hù)試點(diǎn)納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升，占全部試點(diǎn)納稅人總數(shù)的4.07%。

　　“從12個(gè)試點(diǎn)省市情況看，增稅企業(yè)所占的比例一般在5%左右，最高的也不到10%。而且這一比例還呈逐漸下降趨勢(shì)，相當(dāng)不易了。”楊志勇表示。

　　將更多的行業(yè)和更多的地區(qū)納入試點(diǎn)，從制度層面增加可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅

　　楊志勇指出，部分企業(yè)稅負(fù)上升是暫時(shí)性的，并不是由稅制缺陷引起的。進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足或可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅范圍偏窄，是部分企業(yè)稅負(fù)上升的一個(gè)重要原因，重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)改增改革，將更多的行業(yè)和更多的地區(qū)納入試點(diǎn)，從制度層面增加可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅。從長(zhǎng)期發(fā)展看，由于整個(gè)行業(yè)納入了增值稅抵扣鏈條，下游企業(yè)購(gòu)入行業(yè)服務(wù)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，總體上有利于增加對(duì)行業(yè)服務(wù)的需求，從而拉動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　而且隨著時(shí)間的推移，企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓展，特別是隨著改革的推進(jìn)，試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的擴(kuò)大，以及有關(guān)配套措施逐步到位，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣將更加充分，大部分的企業(yè)稅負(fù)增加問(wèn)題都能逐步得到解決。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，有效增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。

　　去年試點(diǎn)省市已撥付資金15億元，對(duì)稅負(fù)增加較多的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼

　　雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看企業(yè)稅負(fù)將趨于均衡平穩(wěn)，但眼下的負(fù)擔(dān)卻是實(shí)實(shí)在在的。如何幫助企業(yè)度過(guò)這段困難時(shí)期？目前不少試點(diǎn)地區(qū)已出臺(tái)或準(zhǔn)備出臺(tái)政策措施，切實(shí)降低這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　2012年，上海市月平均稅負(fù)增加5000元以上的試點(diǎn)企業(yè)約為3000戶(hù)，對(duì)這些企業(yè)提供的財(cái)政扶持資金約10億元。目前，北京市已受理49戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)提出的資金申請(qǐng)，申請(qǐng)金額為763萬(wàn)元。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全年試點(diǎn)省市已撥付資金15億元，對(duì)稅負(fù)增加較多的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，財(cái)政扶持政策必須要規(guī)范操作，規(guī)范補(bǔ)貼方式和審批程序，切實(shí)把錢(qián)花到實(shí)處。既要防止一些企業(yè)對(duì)扶持政策產(chǎn)生依賴(lài)，甚至采取違法手段套取財(cái)政補(bǔ)貼，又要防止該補(bǔ)不補(bǔ)、拖延補(bǔ)貼、失信于企業(yè)的情況發(fā)生。