即將于6月7日至8日在美國加州一個莊園舉行的中美元首會晤,是兩國高層換屆后最高領導人之間的首次會晤。會晤看似“意外”,實在情理之中,這次“不打領帶”的會晤將更明確中美關系的戰略定位。
與此前兩國元首的國事訪問和在多邊外交場合的會晤不同,這次會晤被安排在安納伯格莊園進行。那里有美國“西海岸戴維營”之稱。
中國人民大學教授金燦榮認為,相比范圍全面、程序和形式繁多的國事訪問,非正式會晤比較輕松。
“正如兩個人交往一樣,如果大家感覺比較生分,那么會更講究形式;而如果雙方比較熟悉,則更注重交流的效率。”金燦榮說。
在非正式的場合,沒有繁瑣的儀式和濃厚的政治氣氛,兩國領導人也有充裕的相處時間,可進行多輪會談,也能在寬松的環境里更深入地交流。
中國社會科學院美國研究所研究員陶文釗表示,外交會晤范圍越小談得越深。
美國總統曾有在非正式場合會晤外國領導人并取得重大外交成果的先例,尤以戴維營會談最為著名。1943年,羅斯福曾在那里與英國首相丘吉爾密談諾曼底登陸計劃;1959年9月,艾森豪威爾與蘇聯部長會議主席赫魯曉夫進行了為期3天的非正式會談,這是兩個超級大國緩和關系的初步嘗試。
雖然現在的國際形勢與二戰和冷戰時期不同,中美兩國領導人會晤的議題也不一樣,但這種非正式會晤的獨特優勢值得借鑒。
中國外交部發言人洪磊說,這次會晤,對中美雙方加強戰略溝通,增進戰略互信,深化互利合作,有效管控分歧,推動中美合作伙伴關系發展和探索構建中美新型大國關系具有十分重要的意義。兩國元首屆時將就雙邊關系和共同關心的國際和地區問題廣泛深入交換看法。
陶文釗認為,在一些具體問題上,不應對這次會晤抱有太多期待,因為中美間有許多不同級別的溝通交流平臺討論具體事情,領導人會晤更注重宏觀的、大局的和長遠的安排,對中美未來關系進一步做出戰略定位。
中國駐美大使崔天凱22日在一次研討會上說,中美元首此次會晤,“極具重要性”,在許多方面都“前所未有”,是一次具有“特殊意義的特殊會晤”。會晤可能不會發布一份長長的成果清單,但是它會指引今后中美合作取得更大的成果。
“雙方建立信任非常重要,中美關系進一步明確戰略定位,會為解決具體問題提供思路。”金燦榮說。
金燦榮說,會晤將發生在習近平訪問拉美三國回程途中,這看似意料之外,卻在情理之中。中美兩國政府換屆之后,雙方都希望盡快與對方新一屆領導層建立聯系,早日了解對方的政策傾向。
金燦榮表示,外界原本認為兩國領導人履新后的首次會晤將會在9月舉行的圣彼得堡G20領導人第八次峰會期間。即將舉行的“莊園會晤”,是雙方努力推動的成果。
中國政府今年三月完成換屆后,美國經濟、外交、軍事和安全主管官員接連訪華,包括美國總統特別代表、財政部長雅各布·盧,美國國務卿約翰·克里,美軍參謀長聯席會議主席登普西。美國國家安全事務助理多尼倫將于下周訪華。
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如認為,這種“會晤”磋商的形式有利于中美協調立場,是對建立新型大國關系的一種探索。會晤的目的就是“好好地,實實在在地談一下”。