“村好民富，就是農民想要的美好鄉村”
以“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”為目標，安徽省委、省政府于2012年作出了建設美好鄉村的重大決策。在一年來的建設過程中，安徽堅持“尊民”“聽民”“利民”的原則，把民意貫穿于規劃、建設、維護、發展等全過程，一座座真正讓農民滿意的美好鄉村正在江淮大地破繭而出。
從標準到規劃：要“尊民”
灰色的水泥路沿著龍脊山蜿蜒，一排排白墻紅瓦的民居錯落有致；石榴林里，一棵棵石榴樹爭相伸展著身段；古橋、古井、古巷重煥新顏……這是記者在安徽淮北市烈山區榴園村采訪時看到的景象。
如同巨幅畫卷中的一個特寫，榴園村正是安徽“美好鄉村”建設的縮影。根據安徽省委、省政府的部署，從2013年起，該省將每年重點培育建設1500個左右中心村，改變以往新農村建設分散、粗放的方式，“整村推進”環境綜合整治、基礎設施建設和公共服務配套。
什么樣的鄉村是“美好鄉村”？ “建設好美好鄉村必須是在實事求是的基礎上，真正體現農民意愿，真正尊重農民意志，真正贏得農民滿意。群眾眼里的美好鄉村就是我們的標桿。 ”安徽省住房和城鄉建設廳廳長李明說。
在這一理念的指導下，安徽在制定美好鄉村規劃時，就注重將“專業科學”和“民意民愿”相結合。不僅有高校、規劃院的專家參與美好鄉村規劃的制定，對村兩委負責人展開規劃培訓，同時根據村民代表大會、投票等形式反復征集農民意見，對規劃進行修改、完善。
“比如在規劃中涉及的公共服務配置問題，什么是農村最需要的，只有農民知道。 ”安徽省住建廳村鎮規劃與建設處處長鄒桂武說。
在充分征求農民意愿的基礎上，安徽最終在美好鄉村規劃中要求，選址確定的中心村要考慮到滿足長遠發展的需要，使其能夠建成永久居民點，杜絕閑置、浪費，并配置“11＋4”基本公共服務和基礎設施，其中不僅包括基本的小學、幼兒園、衛生所、農資店、便民超市等，還有農民反映的一些“新服務”，如鄉村金融服務網點、公交站、垃圾收集點、公廁等。
從框架到細節：要“聽民”
美好鄉村建設點多、面廣、任務重，其中不乏矛盾。但記者在采訪中發現，當廣大農民有了充足的話語權、自主權，便會非常積極地參與，成為美好鄉村建設的中堅力量。
榴園村村民劉正德告訴記者，村民們最初對“建設美好鄉村”有過種種擔心：會不會扒房砍樹？會不會大拆大建？會不會“上樓”……但一個個問號隨著建設進程慢慢消解了。村民最擔心的扒房問題，除危房外，全村房屋統一“穿衣戴帽”，沒有一處大拆大建；村民最需要的小學、公共廁所、停車場、垃圾場等各種配套設施，正陸續興建、修繕；村民呼吁最強烈的道路問題，被原路修整、擴建、完善……
不僅是道路、綠化、公共設施這些“框架”項目由農民自主，安徽還要求美好鄉村建設中的“細節”也不能少了村民的“點頭”。
在蚌埠市淮上區曹老集鎮楊湖村，一個小小的便民超市的走向問題就引發了三次“大討論”。
“超市第一輪設計的是南北走向，門朝東，被全村投票否定了；第二輪，改為與大家房型一致的東西走向，門朝南；最后，為擴大休閑廣場面積、方便超市卸貨，又討論了一輪，最終定下超市東西走向，南北雙開門，靠近北邊路旁。”楊湖村村民代克強抹著汗卻一臉笑容地說，“為一個小超市討論這么多次，大家一點都不怕麻煩，很滿意！ ”
“‘聽民制’也把農民認為不實惠的‘形象工程’及時刪減了。 ”鄒桂武介紹，有一個村編制預算了35萬元，想在村口放置一塊景觀靈璧石，最終因村民反對被“砍”了，預算也因此被退回重做。
從生活到生產：要“利民”
路修好了，橋不通；人行道有了，燈不亮；小學建成了，體育設施、圖書館卻難配套……由于資金分散、審批手續復雜等因素的制約，以往的新農村建設存在項目分散，進度不一，甚至半途而廢的問題，農民戲稱為“半成品新農村”。在此番的美好鄉村建設中，安徽省決定通過整合涉農資金，徹底改變這一狀況。
“整合現有的涉農資金，等于把千條線穿進一根針。”安徽省財政廳廳長羅建國說。在“美好鄉村建設”中，為實現支農資金“一個漏斗”向下，安徽省從去年就開始對140多項涉農支出進行全面梳理排查，制定了43項能夠用于美好鄉村建設的涉農資金整合指導目錄，出臺了20個涉農資金整合具體辦法。
在淮南市祁集鎮陳郢村，美好鄉村建設整合了住建部門的“農村危房改造資金”、衛生部門的“農村改廁項目資金”、交通運輸部門的“農村公路養護工程經費”、環保部門的“農村連片整治資金”、國土部門的“高標準基本農田建設資金”等幾十個項目。記者實地看到，這里道路平整、路燈齊整，農房改造、改水改廁基本完成，衛生室、休閑廣場已投入使用，治理后的排水溝開始發揮作用，太陽能污水處理站也已落成，一個“成品”的美好鄉村已呼之欲出。
而針對農民迫切渴求的“發展問題”，安徽也通過美好鄉村的實施作出了規劃部署。在榴園村，憑借著美好鄉村建設所形成的基礎設施，精品園旅游、“農家樂”等都得到了發展。村里的石榴產業也更加興旺，成立了農業合作社，建設了1個石榴汁加工廠和30多個石榴儲藏冷庫，全村僅石榴產業年產值就達上億元，人均年收入從2011年的不到8000元，增加到目前的1.2萬元。這里的農民開始向富裕“跑步前進”，67歲的村民宋繼承說：“村好民富，就是農民想要的美好鄉村！ ”
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