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安慶日?qǐng)?bào)10月25日三版刊發(fā)宜秀區(qū)積極創(chuàng)新義務(wù)教育均衡發(fā)展新模式
通訊員 周正健 本報(bào)記者 凌浩
讓區(qū)域內(nèi)每一個(gè)孩子
成長得更好
——訪宜秀區(qū)教育局局長方勁松
本報(bào)記者 凌浩
均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。作為安慶市第一批全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的申報(bào)區(qū)，宜秀區(qū)上下齊心協(xié)力，鼓足干勁，破解難題，成效初顯，高標(biāo)準(zhǔn)通過了義務(wù)教育均衡發(fā)展市級(jí)復(fù)核，達(dá)到了義務(wù)教育基本均衡區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)自2005年安慶區(qū)劃調(diào)整才成立的新區(qū)，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的情況下，短短幾年間，如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡？下一步，宜秀區(qū)還將采取哪些措施推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡？帶著這些問題，記者日前采訪了該區(qū)教育局局長方勁松。
記者：宜秀區(qū)是一個(gè)新區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，當(dāng)時(shí)是在一個(gè)什么樣的背景下推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的？
方勁松：宜秀區(qū)現(xiàn)轄2鄉(xiāng)、3鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，區(qū)域面積414.39平方公里，總?cè)丝?0余萬人。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有完全中學(xué)1所，初中6所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校6所，完小47所，在校中小學(xué)生1.3萬人，在職教職工近1200人。在宜城教育板塊中，宜秀區(qū)是重要組成部分。
區(qū)劃調(diào)整以來，由于原有的教育格局被打破，基礎(chǔ)條件較好的學(xué)校被劃走，而劃入的桐城、懷寧的邊緣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦學(xué)條件較差，且存有大量危房，在當(dāng)時(shí)鑒定的11456平方米D級(jí)危房中，新劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就占到了近80%。可以說，在新區(qū)成立之初，教育事業(yè)可謂百廢待舉。
對(duì)此，宜秀區(qū)委、區(qū)政府始終把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、辦人民滿意教育的重點(diǎn)工程來抓，堅(jiān)持辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)教育系統(tǒng)上下凝心聚力，克難攻堅(jiān)，按照“校舍樓房化、設(shè)備先進(jìn)化、場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化、配套齊全化”四化要求，實(shí)施危房改造、農(nóng)遠(yuǎn)和“校校通”工程，近年來先后投入9500多萬元，實(shí)施了13個(gè)危改項(xiàng)目和103個(gè)校舍安全工程改造項(xiàng)目,強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，我們積極爭取資金實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程及“班班通”工程，使全區(qū)辦學(xué)條件得到極大改善。大大縮小了全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、校際之間的辦學(xué)水平，奠定了全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。
記者：宜秀區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，目前取得了哪些階段性的成果？
方勁松：全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)廣大人民群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。通過多年的努力，我們?cè)谝韵聨讉�(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破。一是建立了保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的投入機(jī)制。在宜秀區(qū)可用財(cái)力有限的情況下，堅(jiān)持依法做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，確保教育費(fèi)附加和地方教育附加及費(fèi)足額征收撥付到位，并專款用于改善辦學(xué)條件。二是建立了正常補(bǔ)錄教師機(jī)制，使教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，適應(yīng)全區(qū)教育發(fā)展需要。三是率先在全市實(shí)現(xiàn)“零擇校”、農(nóng)民工子女入學(xué)“零門檻”，教育公平彰顯。四是“小班化”教學(xué)和“留守兒童”教育與管理工作取得顯著成效。五是通過大力實(shí)施教育信息化和“班班通”工程，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，教學(xué)質(zhì)量顯著提高。目前，我區(qū)小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率鞏固率均達(dá)100%（含留守兒童），“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。
由于工作扎實(shí)，成效顯著，宜秀區(qū)2011年、2012年連續(xù)兩年以第一名的成績獲得省對(duì)縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核優(yōu)秀等次，連續(xù)多年在全市教育工作各類考核中獲得優(yōu)秀等次，并榮獲“全國基礎(chǔ)教育工作先進(jìn)縣（區(qū)）”、“全省兩基工作先進(jìn)縣（區(qū)）”、“安徽省‘兩基’工作先進(jìn)先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。區(qū)教育局也先后獲得“全國讀書自學(xué)先進(jìn)單位”、“安徽省第八屆文明單位”、“安徽省模范職工之家”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。五橫鄉(xiāng)楊亭小學(xué)還被全國婦聯(lián)授予“全國流動(dòng)人口子女、農(nóng)村留守兒童示范家長學(xué)校”。
記者：宜秀區(qū)下一步將采取哪些舉措，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡？
方勁松：下一步，我們將繼續(xù)把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程，強(qiáng)化統(tǒng)籌，強(qiáng)化措施，強(qiáng)化保障，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)孩子，推進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。一是進(jìn)一步制定科學(xué)合理的教育發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《安慶市中心城區(qū)中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃（2013-2030年）》，結(jié)合宜秀區(qū)城市發(fā)展定位，做好區(qū)域內(nèi)學(xué)校尤其是義務(wù)教育階段學(xué)校的規(guī)劃布點(diǎn)工作。并根據(jù)每個(gè)普及區(qū)范圍的大小和區(qū)域內(nèi)人口的數(shù)量劃定每所學(xué)校的建設(shè)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。二是進(jìn)一步加大投入。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，推進(jìn)辦學(xué)條件現(xiàn)代化。三是進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，合理配置教師資源。進(jìn)一步完善校長、教師交流制度，均衡教師資源。繼續(xù)大力實(shí)施“名師名校長”工程，培養(yǎng)出一支學(xué)者型、專家型、創(chuàng)新型的名校長名教師隊(duì)伍，以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。四是進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)教育信息化，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，大力推進(jìn)信息技術(shù)和學(xué)校教育整合，進(jìn)一步實(shí)施“班班通”工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。五是進(jìn)一步推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。在教育基本均衡的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持學(xué)校的特色發(fā)展，打破“千校一面”，實(shí)現(xiàn)“一校一品”，實(shí)施個(gè)性化教育，使每個(gè)學(xué)生的天賦、個(gè)性得以充分發(fā)展，最終真正實(shí)現(xiàn)教育公平。
■舉措之一
機(jī)制保障 義務(wù)教育均衡發(fā)展步入正軌
規(guī)劃引領(lǐng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。宜秀區(qū)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的地位不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)的執(zhí)政理念，把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，確定了2010年為實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)年，建立了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，進(jìn)一步明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)、步驟、措施，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
“以縣為主”，義務(wù)教育管理體制不斷完善。宜秀區(qū)在全省較早建立了以區(qū)為主的義務(wù)教育管理體制，實(shí)行統(tǒng)籌教育發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)管理、統(tǒng)籌師資配置、統(tǒng)籌布局調(diào)整和學(xué)校建設(shè)的工作機(jī)制，建立了區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系和幫扶學(xué)校制度，明確了區(qū)直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社居委依法履行義務(wù)教育均衡發(fā)展職責(zé)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)關(guān)心教育發(fā)展、研究教育工作的氛圍濃厚，形成了各級(jí)各部門分工明確、齊抓共管的工作格局，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
倡導(dǎo)正確的政績觀和探索有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。宜秀區(qū)在加大教育投入、改善辦學(xué)條件的同時(shí)，在中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行積極探索，力爭全面、客觀、科學(xué)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，不以升學(xué)率和考試成績作為評(píng)價(jià)教育部門、學(xué)校的唯一依據(jù)，逐步形成了推動(dòng)學(xué)校自主發(fā)展和素質(zhì)教育有效實(shí)施的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。
健全了義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。依法加強(qiáng)了區(qū)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。2008年，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，成立了宜秀區(qū)政府教育督導(dǎo)室，形成了一支老、中、青結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍。切實(shí)保障區(qū)政府教育督導(dǎo)室依法行使監(jiān)督職權(quán)，以督學(xué)為重點(diǎn)的督導(dǎo)活動(dòng)正常開展，充分發(fā)揮了對(duì)義務(wù)教育實(shí)施情況的監(jiān)督、評(píng)估、檢查、指導(dǎo)的行政監(jiān)督職能作用，督政督學(xué)效果明顯。
■舉措之二
經(jīng)費(fèi)保障 加快義務(wù)教育均衡發(fā)展力度
依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)委、區(qū)政府始終把教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，全額納入財(cái)政保障范疇。二是切實(shí)做到“三個(gè)優(yōu)先”，確保教育經(jīng)費(fèi)依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”，確保全區(qū)財(cái)政教育支出增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，確保財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例達(dá)到省市核定比例，確保全社會(huì)教育投入增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長。近三年，區(qū)財(cái)政教育總支出從2009年的5953.9萬元增長到2011年的8668萬元。同時(shí)，教育資金投入向義務(wù)教育階段的農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校傾斜，大力提升了農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱地區(qū)義務(wù)教育硬件水平。三是近兩年省財(cái)政分解核定的縣（市、區(qū)）教育投入任務(wù)足額完成。2011年，足額完成省財(cái)政分解核定的1470萬元的教育投入任務(wù)。2012年，教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1.09億元，完成了省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
認(rèn)真實(shí)施薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。宜秀區(qū)成立了薄弱學(xué)校改造領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常性深入各校督查、指導(dǎo)改造工作。教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，在基建、設(shè)備添置等經(jīng)費(fèi)投入上，做到優(yōu)先投入，重點(diǎn)保證。2009年以前，全區(qū)多渠道籌措資金700多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了13個(gè)危改項(xiàng)目，消除D級(jí)危房8428平方米。2009-2011年，共投入資金4300余萬元，實(shí)施了103個(gè)校舍安全工程改造項(xiàng)目，新建加固校舍70107平方米，消除不安全校舍69481平方米。2012-2013年，共投入學(xué)校建設(shè)資金4500余萬元，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，宜秀區(qū)投資近140萬元實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，投資1460多萬元為全區(qū)中小學(xué)校購置了理、化、生、音、體、美等學(xué)科實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器近125套，各類圖書近20萬冊(cè)，積極爭取資金為全區(qū)250個(gè)班實(shí)施了“班班通”工程。
切實(shí)保障農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先用于教育。宜秀區(qū)嚴(yán)格按照安徽省規(guī)定要求，落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先用于農(nóng)村義務(wù)教育，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)的足額到位和專項(xiàng)使用。
規(guī)范教育規(guī)費(fèi)的征收、管理和使用。宜秀區(qū)地方教育附加、教育費(fèi)附加和從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金全額納入教育部門預(yù)算管理，并按規(guī)定用于改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校建設(shè)傾斜。
保障教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作，認(rèn)真足額落實(shí)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)在地方教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支。地方教育費(fèi)附加中按不低于5%的比例用于義務(wù)教育階段教師的培訓(xùn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額5%以上安排教師培訓(xùn)。
■舉措之三
師資保障 義務(wù)教育“軟件”進(jìn)一步均衡
全面實(shí)施義務(wù)教育教師績效工資制度。宜秀區(qū)自2009年起已全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資制度，建立了教師待遇逐步提高的長效機(jī)制。城鄉(xiāng)學(xué)校教職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)以及住房公積金的“繳存基數(shù)”和“繳存比例”均執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)競爭，完善教師補(bǔ)充機(jī)制。自2005年區(qū)劃以來，宜秀區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教職工按省核定編制整體超編，生師比均能達(dá)到省定編制標(biāo)準(zhǔn)，但教師年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編突出。區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，建立和完善了正常的教師補(bǔ)充機(jī)制，近年來陸續(xù)通過面向社會(huì)引入競爭、公開招聘，有效解決了教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。2012年新招聘的25名年輕教師已經(jīng)全部到崗。目前，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師學(xué)科、年齡、職稱結(jié)構(gòu)合理。
促進(jìn)教師與校長隊(duì)伍交流。根據(jù)宜秀區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》和《關(guān)于加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)促進(jìn)教師資源均衡配置的若干意見》，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)青年教師到薄弱學(xué)校任教。與此同時(shí)，建立起正常的校長、教師交流制度，均衡配置區(qū)域內(nèi)師資。實(shí)行校長定期交流制度，原則上6年為一個(gè)任期，期滿自動(dòng)交流。落實(shí)評(píng)聘中級(jí)以上職稱的教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教一年以上的規(guī)定，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師交流人數(shù)達(dá)到教師總數(shù)的15%以上。
對(duì)長期在農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的教師，優(yōu)先在教師培訓(xùn)、工資（實(shí)行農(nóng)村學(xué)校艱苦津貼）、職務(wù)評(píng)聘等方面予以政策傾斜。實(shí)行新上崗教師邊遠(yuǎn)服務(wù)期制度，規(guī)定新招聘教師在農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，三年內(nèi)不得調(diào)動(dòng)，農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校師資水平得到了有效提升。
■舉措之四
法規(guī)保障 促進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展
全面落實(shí)國家課程與教學(xué)計(jì)劃。宜秀區(qū)建立了規(guī)范辦學(xué)的長效機(jī)制，每學(xué)期，區(qū)教育局在進(jìn)行開學(xué)檢查時(shí)，均把能否嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》、能否開齊全部課程、能否開足全部課時(shí)、能否配足配齊學(xué)科教師作為檢查的重要內(nèi)容。在區(qū)教育局、區(qū)督導(dǎo)室聯(lián)合開展的年度目標(biāo)考核中，能否全面落實(shí)國家課程與教學(xué)計(jì)劃是重要指標(biāo)之一。
充分保障適齡兒童少年全部入學(xué)。目前，宜秀區(qū)小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到100%。同時(shí)，防流控輟工作成效明顯，小學(xué)、初中在校生年鞏固率均達(dá)100%，較好地貫徹落實(shí)了《義務(wù)教育法》及有關(guān)文件的規(guī)定要求。
積極推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提高學(xué)生身體素質(zhì)。定期組織綜合性學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。中小學(xué)每年舉辦一次全區(qū)范圍內(nèi)的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。各中小學(xué)校也建立了定期組織綜合性或單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)制度。認(rèn)真組織實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，全區(qū)中小學(xué)均在教育部學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)注冊(cè)、上報(bào)數(shù)據(jù)，小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率逐年提高。
切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。首先是嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，明確規(guī)定了“五要、五不準(zhǔn)”：一要優(yōu)化課堂教學(xué)，不準(zhǔn)利用節(jié)假日、公休日、課余時(shí)間組織學(xué)生有償補(bǔ)課；二要嚴(yán)格控制考試次數(shù)，不準(zhǔn)按成績給學(xué)生排隊(duì)；三要實(shí)行隨機(jī)編班，不準(zhǔn)開設(shè)“實(shí)驗(yàn)班”、“重點(diǎn)班”；四要公平、公正評(píng)價(jià)教師教育教學(xué)工作，不準(zhǔn)以學(xué)生考試成績作為評(píng)價(jià)教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)；五要充分利用教育資源，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。其次是嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教學(xué)用書管理規(guī)定。按照省市教學(xué)用書要求，規(guī)范學(xué)校教學(xué)用書。加強(qiáng)和完善教材管理，嚴(yán)格選用教育部中小學(xué)教材審定委員會(huì)審定通過的中小學(xué)教材及教輔用書。第三是認(rèn)真落實(shí)教育部、省教育廳嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量的規(guī)定，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
■舉措之五
弱勢(shì)群體保障 實(shí)現(xiàn)不同群體教育均衡
關(guān)注弱勢(shì)群體，確保教育公平。宜秀區(qū)高度重視進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作，形成了以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“零門檻”就近入學(xué)。
與此同時(shí)，建立和完善了以政府為主導(dǎo)，社會(huì)多方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系，每年多次以不同形式開展慰問、幫教活動(dòng)，特別是利用“班班通”建立“彩虹橋”網(wǎng)站的做法得到了社會(huì)和媒體的廣泛贊譽(yù)。此外，大力籌措資金加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，滿足留守兒童需求，營造出溫馨的育人環(huán)境。多年來，宜秀區(qū)留守兒童入學(xué)鞏固率達(dá)到100%，未發(fā)生一起留守兒童安全事故。白澤湖鄉(xiāng)光明小學(xué)被省教育廳授予“示范留守兒童之家”稱號(hào)，羅嶺中心學(xué)校龍鵬飛老師榮獲“安徽省第九屆青年志愿者優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)”。關(guān)注特殊群體。宜秀區(qū)一貫重視特殊兒童教育，將義務(wù)教育階段三類殘疾兒童接受教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃，建立了較完善的組織管理機(jī)構(gòu)。確保適齡三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。
多元評(píng)價(jià)
音樂室、圖書室、實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)室……比起我們當(dāng)年的讀書條件，現(xiàn)在的孩子真是太幸福了。
———葉祠小學(xué)502班學(xué)生楊颯的家長 張金枝
作為一名教師，只有專業(yè)化成長了，才會(huì)擁有幸福的職業(yè)生涯，的確，義務(wù)教育均衡，為無論身處城市還是鄉(xiāng)村的教師都提供了加快發(fā)展的廣闊平臺(tái)。
———白澤湖中學(xué)教師 王孝來
沒有義務(wù)教育均衡，很難想像我們能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建起一所人文化、生態(tài)化、數(shù)字化的和諧校園；友愛、互助、舒暢的溫馨家園和成人、成才、成功的成長樂園。
———大龍山初中校長 朱仁勝
“班班通”改變了以往課堂教學(xué)模式，直觀形象激發(fā)了我們的學(xué)習(xí)興趣，海量的教育資源拓寬了我們獲取知識(shí)的渠道。
———五橫初中802班學(xué)生 謝丹丹
羅嶺中心學(xué)校——
均衡發(fā)展，乘著信息技術(shù)翅膀飛翔
2012年，宜秀區(qū)在安慶市最先實(shí)現(xiàn)了班班工程全覆蓋。信息化加速了這一區(qū)域教育均衡發(fā)展步伐，也為地處偏僻鄉(xiāng)村的羅嶺中心學(xué)校實(shí)現(xiàn)宏偉的教育夢(mèng)想插上了騰飛的翅膀。
“如何有效解決農(nóng)村留守兒童教育問題？信息技術(shù)應(yīng)用幫了大忙。我們學(xué)校以網(wǎng)絡(luò)為載體，以觸摸電視為交流終端，牽線搭橋，成立親子網(wǎng)站———‘彩虹橋·親子工作坊’，以收集學(xué)生的在校日常學(xué)習(xí)生活為主要任務(wù)，用時(shí)間線的方式動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)孩子的成長歷程。”今年9月，交流到羅嶺中心學(xué)校擔(dān)任校長的金和常介紹。
“彩虹橋·親子工作坊”多姿多彩。班主任用手機(jī)、相機(jī)拍下留守兒童在校園最開心的瞬間，發(fā)布到網(wǎng)站上；授課老師將孩子認(rèn)為最優(yōu)秀的一次作業(yè)、最聲情并茂的一次朗讀發(fā)布到網(wǎng)站上……到目前為止，已陸續(xù)上傳4000余份風(fēng)格迥異的學(xué)生成長記錄。
在這座“彩虹橋”上，每一位留守兒童都有一個(gè)屬于自己的個(gè)人主頁，只要打開相應(yīng)的主頁，就能看到他們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)的喜怒哀樂。
而由于手機(jī)訪問的便捷性，“彩虹橋”網(wǎng)站吸引了這里外出父母的踴躍參與，家長留言與評(píng)論近千條。“彩虹橋”也成了名副其實(shí)地促進(jìn)留守兒童健康快樂成長的“金橋”。
班班通的網(wǎng)絡(luò)化要求，催生了羅嶺中心學(xué)校的一種新的研究形式：網(wǎng)絡(luò)研修。
這所學(xué)校以老師“自主經(jīng)營”，學(xué)校“大力扶持”建設(shè)學(xué)科主題網(wǎng)站，現(xiàn)在，已經(jīng)有三個(gè)班、一個(gè)學(xué)科，共計(jì)9位老師參與。比如：如英語學(xué)科“E學(xué)園”網(wǎng)站，就將學(xué)科教學(xué)、兒童心理關(guān)懷、家校溝通等融為一體，用電子成長記錄袋的方式，記錄下了孩子們學(xué)習(xí)過程中的喜、怒、哀、樂。這一過程，也有力地提高了教師教育技術(shù)能力的提升，促進(jìn)了教師專業(yè)化成長。
對(duì)其他完小，羅嶺中心學(xué)校依托網(wǎng)絡(luò)，組建了虛擬備課團(tuán)隊(duì)，以數(shù)學(xué)學(xué)科為例，將課上的收獲、疑惑在課下第一時(shí)間將一手材料上傳于“單元課程協(xié)作網(wǎng)”，發(fā)布自己的原始心得，并倡導(dǎo)互相走訪評(píng)論，一段時(shí)間嘗試下來，已成為這里老師們最愿意參與的教研形式之一。
信息技術(shù)也帶來了全新的讀書模式。這所學(xué)校為每一位老師量身定做了讀書計(jì)劃，讓老師們結(jié)合教育對(duì)象研讀，并將思考的結(jié)晶呈現(xiàn)于“校本研修網(wǎng)”上，鼓勵(lì)老師通過對(duì)某一教育問題進(jìn)行持續(xù)的跟蹤研究。
學(xué)生則運(yùn)用圖書館、網(wǎng)絡(luò)資源，以閱讀為經(jīng)，積累、習(xí)作、點(diǎn)評(píng)為緯，開展“書香少年”爭章競賽活動(dòng)。學(xué)校利用校園網(wǎng)將孩子們閱讀的成果一一展現(xiàn)，學(xué)校還要求教師、家長對(duì)學(xué)生的作品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)評(píng)，同時(shí)，邀請(qǐng)區(qū)團(tuán)委、區(qū)婦聯(lián)、媒體記者、外地留守兒童關(guān)愛團(tuán)隊(duì)對(duì)孩子的作品進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)。
不難發(fā)現(xiàn)的是，現(xiàn)代信息技術(shù)使得學(xué)校、學(xué)生、家長、研究部門、社會(huì)團(tuán)體在現(xiàn)實(shí)與虛擬的空間里，融為一體，豐富的教育資源就在你的鼠標(biāo)上———輕松點(diǎn)擊，跨地域、多方教育合力成為常態(tài)現(xiàn)實(shí)。龍鵬飛
楊橋中心學(xué)校——
特色創(chuàng)建促進(jìn)均衡發(fā)展
“創(chuàng)建綠色學(xué)校是時(shí)代賦予我們的使命，文化興校需從美麗校園開始。”楊橋中心學(xué)校校長余金明如是說。目前，一個(gè)倡導(dǎo)以綠色文化為主要內(nèi)容，以創(chuàng)設(shè)綠色課程、實(shí)施綠色管理、實(shí)踐綠色生活、建設(shè)綠色校園的“綠色”教育正在這里實(shí)施。
從2010年春季開始，楊橋中心學(xué)校累計(jì)投入綠化資金達(dá)40萬元，先后對(duì)中心學(xué)校本部、龍山、青山等村小進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化校園綠化，綠化面積達(dá)4000平方米，植樹400余株。
環(huán)境與育人是一對(duì)孿生姐妹。近年來，楊橋中心學(xué)校通過“三會(huì)，一站，一誦，一專欄”等形式，使養(yǎng)成教育制度化和規(guī)范化。學(xué)校精心編選了養(yǎng)成教育兒歌童謠誦讀課目。每一位學(xué)生都必須會(huì)誦讀《小學(xué)生日常行為規(guī)范歌》和《弟子規(guī)》，每一位教師都必須組織好每天進(jìn)行的集體誦讀或情境誦讀的養(yǎng)成教育兒歌童謠。少先隊(duì)細(xì)化學(xué)生管理措施，堅(jiān)持“細(xì)嚴(yán)恒導(dǎo)”四字方針，并以活動(dòng)為載體，真正做到師生明理知行。
楊橋，背依大龍山，瀕臨石塘湖，鐘靈毓秀的山水及果木花卉之鄉(xiāng)，為這里的學(xué)校踐行綠色教育提供了得天獨(dú)厚的自然與人文環(huán)境。
余灣是安慶市有名的柑橘產(chǎn)地。余灣小學(xué)因地制宜，充分利用現(xiàn)有條件，積極開辟柑橘實(shí)踐基地。學(xué)生們?cè)趧趧?dòng)中不僅學(xué)到了課本上學(xué)不到的知識(shí)，掌握了本領(lǐng)，更收獲了勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活的道德品質(zhì)。
余墩小學(xué)則活躍著一支“花卉盆景栽培興趣小組”。綜合實(shí)踐活動(dòng)課上，老師們將所掌握的盆景栽培知識(shí)悉數(shù)傳授給學(xué)生，并指導(dǎo)學(xué)生制作盆景，裝點(diǎn)教室和校園。在這一過程中讓學(xué)生學(xué)會(huì)了創(chuàng)造美、欣賞美，從而更加熱愛生活、熱愛學(xué)習(xí)。
八步小學(xué)在今年暑期開展了“走進(jìn)荷田”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在“太空蓮”種植基地里，學(xué)生們領(lǐng)略到現(xiàn)代科技給農(nóng)業(yè)帶來的無限生機(jī)。在滿足了小學(xué)生們的好奇心理、寓教于樂的同時(shí)，在他們的內(nèi)心更是種下了對(duì)未來世界探究的種子。
宜秀區(qū)教育局黨組書記徐永生表示：“特色發(fā)展的理念與實(shí)踐讓我區(qū)學(xué)校形成了你追我趕、百花齊放的素質(zhì)教育風(fēng)景線。在促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展與綜合素質(zhì)提升的同時(shí)，也讓區(qū)域內(nèi)百姓感受到學(xué)校沒有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別。” 曹金如
羅嶺初中——
優(yōu)質(zhì)均衡更贏在精神
擁有宜秀區(qū)5位中考狀元，近些年來，有近600多位學(xué)生被安慶一中等省級(jí)示范高中錄取，學(xué)校吸引了慕名而來的城里孩子就讀。地處偏僻鄉(xiāng)村的宜秀區(qū)羅嶺初中為何取得如此驕人的成績？
“對(duì)教育事業(yè)的忠誠與熱愛、對(duì)教育文化傳統(tǒng)的繼承與創(chuàng)新、對(duì)教育中出現(xiàn)的問題困難百折不回的求解與探索”羅中人的回答是：優(yōu)質(zhì)均衡更贏在精神。
“堅(jiān)持”精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)校常態(tài)化發(fā)展。聘任制是這所學(xué)校上個(gè)世紀(jì)九十年傳承下來的寶貴財(cái)富。每年，學(xué)校依據(jù)個(gè)人申請(qǐng)，選聘班主任和教研組長，班主任選聘任課教師，并按相關(guān)細(xì)則實(shí)施全員量化考評(píng)。這一制度，激發(fā)了廣大教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；學(xué)校還每天兩次進(jìn)行集體辦公考勤；每月進(jìn)行兩次校本教研；對(duì)三個(gè)年級(jí)實(shí)行分層管理。
“創(chuàng)新”精神，引領(lǐng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校認(rèn)為，全體教育工作者的思想活力、思想深度，是一所學(xué)校活的靈魂。而唯有學(xué)習(xí)，才是“活水源頭”。他們開展了“后六現(xiàn)象大討論”、“向魏書生老師學(xué)習(xí)”、“認(rèn)識(shí)人大附中校長劉彭芝”等活動(dòng)。校長江仁榮認(rèn)為：只有有思想的教師才能成為優(yōu)秀的教師。
事實(shí)上，羅嶺初中把每一學(xué)年的校本培訓(xùn)當(dāng)成是一個(gè)新的研究課題；在集體備課中倡導(dǎo)新的教學(xué)理念；在評(píng)課研課中發(fā)掘教師的新構(gòu)想，指出教學(xué)中新問題，明確修正的新途徑；在與外部和自我比較中，不斷尋求新發(fā)展。
“求異”精神，張揚(yáng)學(xué)校個(gè)性化發(fā)展。羅嶺是著名黃梅戲表演藝術(shù)家嚴(yán)鳳英的故鄉(xiāng)，歷史上該鎮(zhèn)曾以“五里三進(jìn)士，隔河兩狀元”而聞名。戲曲和國學(xué)自然成為學(xué)校文化特色。學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)班子、教師做起，振興閱讀，讓師生在書香浸潤中成長。
新課程背景下，羅嶺初中教學(xué)風(fēng)格多樣。汪錫勝、汪良玉、嚴(yán)俊、章太平、龍珠文、葉紅志、章天真等老師的課堂或風(fēng)趣幽默、或激情四射、或小橋流水、或曲徑通幽。而個(gè)性化的教師，培養(yǎng)了個(gè)性化的學(xué)生，進(jìn)而融合成為個(gè)性化的學(xué)校。
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