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3月13日上午，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者并回答記者提出的問題。（人民網(wǎng)記者 于凱 攝）

 李克強總理任內(nèi)第二場記者會，毫無疑問，內(nèi)容聚焦在改革上。

“我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地”。

“中央政府把簡政放權(quán)作為改革的先手棋，到現(xiàn)在一年的時間，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。”

“我們更注重數(shù)字增長背后的民生和就業(yè)。”

“我們要全面深化改革，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點領(lǐng)域要有所突破。”

“為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。”

“不能讓今天的墊腳石變成明天的絆腳石。”

對于記者的提問，總理的回答坦誠真率，睿智幽默，對敏感問題正面回應(yīng)，對民生關(guān)切直言不諱，充分表明他鐵腕改革的決心和民族復(fù)興的雄心。

回顧這一年改革的歷程，既要發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，還要推進制度改革，建立完善的市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代國家治理體系。落在新總理上的擔(dān)子并不輕。

2013年是他履職共和國總理的第一年。炯炯有神的目光，殷切堅毅的表情，常用大白話表達(dá)深刻的道理，這是中國總理留給世界的印象。

在2014年初給達(dá)沃斯經(jīng)濟年會的一份書面致辭中，李克強對自己的工作進行了總結(jié)，

在這份致辭中，他對自己2013年的經(jīng)濟工作總結(jié)成九個字“增活力、穩(wěn)預(yù)期、促轉(zhuǎn)型”。 “中國宏觀調(diào)控的創(chuàng)新理念和方式和形成的新經(jīng)驗，有助于中國經(jīng)濟在今后乃至今后一段時期繼續(xù)拿到好成績。”

梳理2013年下半年李克強出訪中亞、中東歐等地的講話可以發(fā)現(xiàn)，他在反復(fù)向外界傳達(dá)一個信息，宏觀調(diào)控不會出臺刺激經(jīng)濟的政策。

2013年9月，在大連達(dá)沃斯論壇發(fā)表講話時，李克強詳細(xì)闡述了政策選擇，“經(jīng)濟下行時，用短期刺激政策把經(jīng)濟增速推高，不失為一種辦法。但是權(quán)衡利弊，我們認(rèn)為這樣無助于深層次問題的解決。因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定。”

2013年6月底，外資機構(gòu)巴克萊資本提出了一個全新的概念——克強經(jīng)濟學(xué)，并歸納為三點內(nèi)容：一、政府不推出刺激經(jīng)濟的政策，而是通過逐步縮減國家主導(dǎo)的投資行為；二、去杠桿化，以大幅削減債務(wù)，降低借貸與產(chǎn)出比；三、推行結(jié)構(gòu)改革，以短痛換取長期的可持續(xù)發(fā)展。

2013年10月21日，李克強在中國工會第十六代表大會上作了一場經(jīng)濟形勢報告，這堂中國經(jīng)濟公開課的視頻后來被公開在網(wǎng)絡(luò)上。李克強明確提出了經(jīng)濟增長7.5%左右的下限標(biāo)準(zhǔn)和物價上漲不超過3.5%左右的上限標(biāo)準(zhǔn)。宏觀政策的預(yù)期至此明確。

“遇萬難還須放膽。當(dāng)然破困局要用智慧，我們保持定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，明確了經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，就是增長和就業(yè)不能越出下限，通脹不能突破上限，而且著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，讓市場發(fā)力。”李克強今日在回答路透社記者提問時說。

不輕易刺激經(jīng)濟，通過釋放改革紅利，促進經(jīng)濟增長，這就需要有一套新的政策組合框架，其中重要一項就是簡政放權(quán)。

在2013年全國兩會之后的記者招待會上，他就下決心“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。

據(jù)統(tǒng)計，在2013年總共39次國務(wù)院常務(wù)會議中，就有6次會議的議題和取消、下放行政審批或取消評比、評估項目有關(guān)。一年來，國務(wù)院共取消和下放行政審批416余項（包括取消評比達(dá)標(biāo)表彰項目等），完成了李克強承諾的砍掉三分之一行政審批事項的一半左右。

李克強在國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員的電視電話會議上講話中說，“像鋼鐵、水泥等行業(yè)項目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成嚴(yán)重過剩。相比之下，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場化軌道，不用政府審批，靠市場優(yōu)勝劣帶，沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。”

在取消和下放行政審批之外，李克強專門召開國務(wù)院常務(wù)會議，嚴(yán)格限制新設(shè)行政許可。正因為此，全國人大在2013年下半年出臺的立法規(guī)劃中，來自國務(wù)院系統(tǒng)提交的立法建議案都大為減少。2014年兩會前，國務(wù)院50多個部門公布了“權(quán)力清單”。

用李克強的話來講，“這是削權(quán)，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。”

另一項與轉(zhuǎn)變職能密切相關(guān)的改革更為激進：負(fù)面清單管理模式，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都不需要審批。通過全國人大常委會的特別授權(quán)，暫停部分法律法規(guī)的實施，這一模式首先在上海自貿(mào)區(qū)試行。

與上述改革同步的是，工商登記制度改革，這項改革已經(jīng)實施。在改革試驗地區(qū)，企業(yè)注冊數(shù)量大幅度增長。

為了加強監(jiān)管，2013年11月，國務(wù)院專門召開了常務(wù)會議，討論并通過了關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見。李克強2013年3月份國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上坦陳， “這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。”

與短期的經(jīng)濟刺激政策相比，改革紅利的釋放需要一個過程，今日記者會上，李克強再次強調(diào)：所謂磨好了斧子才能劈開柴，只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。

恰如李克強總理本人所言，改革要觸動固有的利益格局，現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難，由此可見中國推進改革的難度。未來中國能否更好的推進改革，需要決策層的勇氣、智慧和執(zhí)行力，敢于通過改革“啃硬骨頭”，也需要中國全社會就改革進一步形成共識與合力，破除利益固化的藩籬。

改革正在駛向深水區(qū)。