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    《意見》提出，兼并重組是企業加強資源整合、實現快速發展、提高競爭力的有效措施，是化解產能嚴重過剩矛盾、調整優化產業結構、提高發展質量效益的重要途徑。近年來，我國企業兼并重組步伐加快，但仍面臨審批多、融資難、負擔重、服務體系不健全、體制機制不完善、跨地區跨所有制兼并重組困難等問題。

    《意見》強調，進一步優化企業兼并重組市場環境，必須尊重企業主體地位、發揮市場機制作用、改善政府的管理和服務，力爭實現體制機制進一步完善、政策環境更加優化、企業兼并重組取得新成效等主要目標，有效發揮兼并重組促進產業結構調整的積極作用。

    《意見》針對企業兼并重組面臨的突出矛盾和問題，重點提出了7個方面的政策措施。一是加快推進審批制度改革。系統梳理相關審批事項，縮小審批范圍，取消下放部分審批事項，優化企業兼并重組審批流程，簡化相關證照變更手續。二是改善金融服務。優化信貸融資服務，豐富企業兼并重組融資渠道和支付方式，完善資本市場，發揮資本市場作用。三是落實和完善財稅政策。完善企業所得稅、土地增值稅政策，擴大特殊性稅務處理政策的適用范圍，落實增值稅、營業稅等優惠政策，加大財政資金投入。四是完善土地管理和職工安置政策。完善土地使用優惠政策，加快辦理相關土地轉讓、變更等手續，做好兼并重組企業職工安置工作，對有效穩定職工隊伍的企業給予穩定崗位補貼。五是加強產業政策引導。發揮產業政策作用，促進強強聯合，鼓勵跨國并購，加強重組整合。六是進一步加強服務和管理。推進服務體系建設，建立統計監測制度，規范企業兼并重組行為。七是健全企業兼并重組的體制機制。充分發揮市場機制作用，消除跨地區兼并重組障礙，放寬民營資本市場準入，深化國有企業改革。

    《意見》要求，要充分發揮企業兼并重組工作部際協調小組作用，解決重大問題，組織開展政策執行情況評估和監督檢查。各有關部門要認真落實任務和責任，抓緊制定配套政策措施，加強協調配合。各地區要加強組織領導，建立健全協調機制和服務體系，制定具體方案，確保取得實效。