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　　3月27日，李克強(qiáng)總理在內(nèi)蒙古某村衛(wèi)生所調(diào)研時(shí)提出了三個(gè)問(wèn)題：開(kāi)藥加價(jià)嗎？收不收服務(wù)費(fèi)？國(guó)家津貼夠生活嗎？

　　村衛(wèi)生室在農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系中處于基礎(chǔ)地位，承擔(dān)著為農(nóng)民提供基本衛(wèi)生服務(wù)的重任。如何讓村衛(wèi)生室既能生存又有活力？本報(bào)記者深入海南、山東和陜西等地基層調(diào)研。

　　海口市翰香村衛(wèi)生室設(shè)備一應(yīng)俱全，卻無(wú)人坐診

　　與村民有糾紛，兩任村醫(yī)被迫離開(kāi)

　　本報(bào)記者 黃曉慧

　　距離�？�20多公里的龍泉鎮(zhèn)翰香村的村頭有一間平頂房，里面診療臺(tái)、病床、候診座椅等設(shè)備一應(yīng)俱全，但卻大門(mén)緊閉、空無(wú)一人。據(jù)村民介紹，這本是給村民服務(wù)的衛(wèi)生室，但已經(jīng)關(guān)閉一年多了。

　　翰香村是海口市龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)最大的村委會(huì)，下轄14個(gè)自然村。村民吳先生在文昌打工，翰香村衛(wèi)生室關(guān)門(mén)后他最擔(dān)心家里老人打針不方便，而且“政府花錢(qián)蓋了衛(wèi)生室卻放閑，是資源浪費(fèi)”。也有村民說(shuō)，白天還好，離鎮(zhèn)上也就二三公里的路，要是晚上孩子發(fā)燒、老人急病，就很不方便。

　　建好的衛(wèi)生室為什么不開(kāi)門(mén)呢？

　　翰香村村委會(huì)主任蔡于臺(tái)說(shuō)，翰香村自上個(gè)世紀(jì)70年代就有了衛(wèi)生室，一直是一位本村籍的村醫(yī)坐診，直到退休。2007年，龍華區(qū)政府撥款建了新衛(wèi)生室并派來(lái)了梁醫(yī)生。梁醫(yī)生在這里工作了四五年，和村民一直相處融洽。但前兩年，一位村民因自己母親的病治不好怪罪梁醫(yī)生，經(jīng)常上門(mén)恐嚇并毆打梁醫(yī)生。無(wú)奈之下，龍泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院只好為翰香村換村醫(yī)。然而，2012年11月，新來(lái)的村醫(yī)因與村民出現(xiàn)醫(yī)患糾紛，也被迫離開(kāi)。從那時(shí)起，村衛(wèi)生室就關(guān)門(mén)了。

　　說(shuō)起前年那場(chǎng)糾紛，記者在翰香村采訪時(shí)遇到的3位老人都說(shuō)責(zé)任不在村醫(yī)，“那個(gè)病人到�？诘拇筢t(yī)院就被告知治不好了，回家辦后事吧。后來(lái)送回村里，家屬非要村醫(yī)打針，結(jié)果打完針就出事了。出事后，家屬不依不饒，一定要村醫(yī)賠償。”

　　“畢竟不講道理的只是個(gè)別村民，大多數(shù)村民都希望村里有醫(yī)生。”蔡于臺(tái)說(shuō)，村里辦婚宴、祭祖等大事，都會(huì)請(qǐng)村醫(yī)參加。

　　一年來(lái)，龍泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)吳清合一直在為翰香村找村醫(yī)奔忙。“不是我們不找，可人家要愿意來(lái)才行啊。”吳清合嘆氣道，來(lái)了幾位外地醫(yī)生，一問(wèn)待遇和村里的情況就沒(méi)回音了。幾位主動(dòng)請(qǐng)纓的醫(yī)生，要么就是年紀(jì)太大無(wú)法勝任，要么就是沒(méi)有村醫(yī)執(zhí)照無(wú)法行醫(yī)。

　　翰香村雖只是個(gè)案，卻折射出龍泉鎮(zhèn)乃至整個(gè)�？卩l(xiāng)村衛(wèi)生室運(yùn)營(yíng)的困境。目前，龍泉鎮(zhèn)有10個(gè)村衛(wèi)生室，其中8個(gè)正常運(yùn)營(yíng)，2個(gè)因?yàn)槿贝遽t(yī)而關(guān)門(mén)。

　　“很多村民不會(huì)說(shuō)普通話，海南話也不大會(huì)講，只講方言，外地人來(lái)連基本的對(duì)話都成問(wèn)題，更別說(shuō)看病了。不成熟的醫(yī)生根本不敢放在村衛(wèi)生室，也不允許他們上門(mén)給患者打針，否則出了事情，責(zé)任重大，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”吳清合說(shuō)，龍泉鎮(zhèn)2006年公開(kāi)招聘的6名村醫(yī)全走了，干得長(zhǎng)的不過(guò)一年，短的不到一個(gè)月，如今在崗的村醫(yī)都是本地人。龍泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)吳效雄苦惱地說(shuō)，管理挺到位的，就是沒(méi)醫(yī)生。病號(hào)多的村，村醫(yī)每月拿到6000元—7000元，待遇比鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一些醫(yī)生還好，“可就是沒(méi)人愿意來(lái)”。

   臨沂市徐賀村衛(wèi)生室服務(wù)3500余人，工資財(cái)政付

　　不養(yǎng)懶漢，醫(yī)生每天瞧五六十病人

　　本報(bào)記者 潘俊強(qiáng)

　　“徐所長(zhǎng)，俺這牙疼，拖累的俺這右半邊臉都疼，你給瞧瞧！”12日上午，山東省臨沂市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)梅家埠街道徐賀村村民楊會(huì)連來(lái)到村衛(wèi)生室，對(duì)醫(yī)生徐勤平說(shuō)。

　　徐勤平年過(guò)半百，從事村醫(yī)工作30多年，作為村衛(wèi)生室資歷最老的醫(yī)生，深得村民們信賴。“咱徐賀村衛(wèi)生室服務(wù)徐賀村、廟賀村和鐘賀村3個(gè)村的3500余人。”徐勤平說(shuō)， “門(mén)診上，一天得有五六十個(gè)瞧病的，當(dāng)然也不是什么大毛病，感冒發(fā)燒之類(lèi)的常見(jiàn)病，高血壓、高血脂等慢性病，還有村民干活累出腰肌勞損之類(lèi)的傷病。如果遇到什么大病、急病，那就得轉(zhuǎn)診到街道或者市里了。”

　　村民王俊美今年60歲，患有高血壓。“隔段時(shí)間來(lái)通通血管，打打預(yù)防針，可不能把慢性病熬成大病、急病。”王俊美說(shuō)，像她這樣的“三高”患者，徐賀村的村醫(yī)一年要分4次入戶隨訪。

　　有村民覺(jué)得，村醫(yī)經(jīng)驗(yàn)豐富，理論知識(shí)不足，水平有限。不過(guò)，更多的村民覺(jué)得村醫(yī)不可替代。“村醫(yī)離得近又懂醫(yī)學(xué)知識(shí)，村民凡是有點(diǎn)病災(zāi)，首先想到他們。”楊會(huì)連說(shuō)，有時(shí)候家里有人病了，都是先去找村醫(yī)診斷，然后再由村醫(yī)決定去不去大醫(yī)院，去大醫(yī)院往往也有村醫(yī)陪著，這樣放心。

　　“村里的醫(yī)療隊(duì)伍畢竟水平有限。”徐勤平說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)讓技術(shù)和專(zhuān)家“下沉”到基層，在開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生，每年都有“下基層”為農(nóng)民治病的任務(wù)，安排到俺們村的醫(yī)生每年來(lái)村里坐診時(shí)間不能少于3個(gè)月，隔幾天就來(lái)一趟。“俺也跟著這些‘高手’學(xué)了不少新知識(shí)。”

　　據(jù)徐勤平介紹，開(kāi)發(fā)區(qū)將所有的村醫(yī)都納入了財(cái)政體系，由財(cái)政統(tǒng)一撥款給他們發(fā)工資。工資分為三塊，基本工資、績(jī)效工資、基本公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用。以村醫(yī)徐之光為例，他一個(gè)月的基本工資是800元，績(jī)效工資在1000元—2000元，基本衛(wèi)生公共服務(wù)費(fèi)平均每月400元，他一個(gè)月的工資差不多得2200元—3200元。而徐勤平現(xiàn)在一個(gè)月能拿4000多元。“待遇上還行但不養(yǎng)懶漢，大頭都在績(jī)效工資上，不干活工資肯定沒(méi)這么高。”徐勤平說(shuō)，特別需要點(diǎn)出的是，對(duì)于村醫(yī)績(jī)效的考核，由街道衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，依據(jù)村醫(yī)的工作量和群眾滿意度定，與用藥量、藥品價(jià)格無(wú)關(guān)。

　　目前開(kāi)發(fā)區(qū)351名村醫(yī)都持有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)，大部分是本村人，開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)開(kāi)展定期培訓(xùn)，每季度一次。徐勤平說(shuō)，現(xiàn)在村醫(yī)大部分都年齡比較大了，很擔(dān)心以后村醫(yī)會(huì)后繼無(wú)人。對(duì)此，開(kāi)發(fā)區(qū)立足農(nóng)村當(dāng)?shù)�，培�?xùn)村醫(yī)助理員，然后助其慢慢成長(zhǎng)為村醫(yī)。

    涇陽(yáng)縣木劉村衛(wèi)生室不敢亂收費(fèi)，醫(yī)生深夜出診是常事

　　藥品實(shí)行“三統(tǒng)一”，不見(jiàn)一些常用藥

　　本報(bào)記者 方 敏

　　4月9日，陜西咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣木劉村衛(wèi)生室里，72歲的王全明大爺在輸液。為了避免腦梗病情加重，每年的4月和10月，王大爺就會(huì)到村衛(wèi)生室治療。“每次要連續(xù)打7天，一個(gè)療程。一共130元。”王大爺邊輸液邊說(shuō)，“用的藥都是‘三統(tǒng)一’的藥，拿著合作醫(yī)療本，還能立馬報(bào)銷(xiāo)42元。”

　　王大爺所說(shuō)的藥品“三統(tǒng)一”，指的是陜西實(shí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送，這也是陜西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立國(guó)家基本藥物制度的一項(xiàng)內(nèi)容。因?yàn)樗幤?ldquo;三統(tǒng)一”，加之來(lái)這里看的病也都是小毛病，村衛(wèi)生室的很多藥價(jià)格并不貴。

　　“價(jià)格都寫(xiě)在村衛(wèi)生室的小黑板上，沒(méi)人敢亂收錢(qián)。”涇陽(yáng)縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)李永剛說(shuō)，“而以前沒(méi)有‘三統(tǒng)一’的時(shí)候，藥的價(jià)格都是村醫(yī)自己說(shuō)了算。”

　　除了王全明外，還有另外兩位村民也在輸液，衛(wèi)生室內(nèi)的一切都靠51歲的村醫(yī)王五洲一個(gè)人忙活。“每天都能有10個(gè)人左右來(lái)看病。主要是些頭疼發(fā)燒、傷風(fēng)感冒、腸炎等病。”王五洲邊給村民換藥邊說(shuō)。

　　雖然只有王五洲一個(gè)村醫(yī)，但值班室、診斷室、觀察室、治療室等都齊全。在衛(wèi)生室的堂屋，還放著一臺(tái)超聲波身高體重測(cè)量?jī)x。測(cè)量?jī)x上還有測(cè)血壓的裝置，用起來(lái)很方便。

　　讓村醫(yī)王五洲為難的是，衛(wèi)生室的藥品價(jià)格雖然低，但是很多常用藥并不在配送范圍內(nèi)。比如治咳嗽的甘草片，省里招標(biāo)是4.5元一瓶，然而由于原材料價(jià)格上漲，市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)是8元了。由于招不到標(biāo)，甘草片就沒(méi)法提供給村衛(wèi)生室。村里沒(méi)有藥店，村衛(wèi)生室的藥品又不齊全，村民還得自己去鎮(zhèn)里或縣里的藥店買(mǎi)。

　　“一些大點(diǎn)的病，比如大的創(chuàng)傷、骨折，或者村里處理不了的、診斷不明確的、要設(shè)備檢查的，都要轉(zhuǎn)送給縣里大醫(yī)院。農(nóng)村因病致貧，主要還是重病大病，我這里只能保證村民‘小病不出村’。”王五洲說(shuō)。

　　看著雖顯年輕，王五洲說(shuō)已在木劉村當(dāng)村醫(yī)30多年了。而現(xiàn)在涇陽(yáng)縣很多村的村醫(yī)都是50歲左右，年輕的村醫(yī)很少。王五洲說(shuō)，在村里當(dāng)村醫(yī)，村民有個(gè)頭疼腦熱都會(huì)隨時(shí)來(lái)找，而且是24小時(shí)，深夜出診是常事�，F(xiàn)在的收入和補(bǔ)貼都是國(guó)家發(fā)放，每年2萬(wàn)多元的收入，對(duì)很多年輕人沒(méi)有吸引力。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年04月18日 16 版）