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2015年6月30日，習近平、劉云山等中央領導人會見全國優秀縣委書記。

“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”這副對聯以淺顯的語言揭示了良性官民關系。2013年11月27日，習近平總書記在山東菏澤召開的座談會上給市、縣委書記們念了這副對聯。他強調，在實現中華民族偉大復興中國夢的道路上，縣委書記的崗位之要，責任之大，擔子之重。查閱習近平的早期從政經歷和文章，不難發現他對縣委書記這一崗位的珍視，有一種濃烈的“縣委書記”情結；牢記“四有”要求、達到“四人”標準，從黨的十八大以來習近平對全國2800多位縣委書記當好“一線總指揮”的希望和要求，我們可以進一步體會新一屆黨中央的施政理念。

做好“七品芝麻官” 建好“一線指揮部”

郡縣治則天下安，縣一級工作，從政治、經濟、文化到老百姓的衣食住行、生老病死，無所不及。“官之至難者，令也。”意即最難做的官是縣官。習近平曾任河北正定縣委書記，對縣委書記職位之重要、責任之重大，有著切身感受和獨到見解。早在1992年出版的《擺脫貧困》一書，收錄了時任寧德地委書記習近平題為《從政雜談》的文章，文章寫到，“古時候，人們以‘七品芝麻官’來喻指縣令的官微權輕，有貶損之意。其實，當好一縣之長何嘗容易。我曾擔任過縣委書記，每與同行談起，大家總有一致的感慨：官不大而責任不小”。

縣委書記是黨治國理政鏈條中的重要環節，習近平一直將縣級政治置于國家治理重要位置，對縣委書記這一干部群體期望殷殷。今年1月12日，習近平在同中央黨校第一期縣委書記研修班的200余名學員促膝座談時提出：“縣委是我們黨執政興國的‘一線指揮部’”,“縣級政權所承擔的責任越來越大，尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。”“縣委書記是領導班子的一班之長，要帶頭執行民主集中制，不把‘班長’當成家長”。有媒體分析認為，這與習近平擔任過縣委書記的經歷有著直接關系，但更與他對現代化國家治理體系中縣委書記重要地位與作用的戰略意識緊密聯系。由此可見，作為中國現代化國家治理體系的頂層“設計師”，總書記對縣級政治發揮的政策傳遞、區域功能、治理績效高度重視。

高度評價三典型 “四有”“四人”當踐行

在習近平的心中，優秀縣委書記的榜樣很多。據公開報道資料，他曾多次點名稱贊的縣委書記有三位：焦裕祿——不求“官”有多大，但求無愧于民；谷文昌——在老百姓心中樹起了一座不朽豐碑；王伯祥——新時期縣委書記的榜樣。習近平不止一次提倡和要求黨員干部向優秀縣委書記焦裕祿學習，他指出，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，干事創業一定要樹立正確政績觀，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，求真務實、真抓實干。習近平曾在《之江新語》中說:“福建東山縣的縣委書記谷文昌之所以一直受到廣大干部群眾的敬仰，是因為他在任時不追求轟轟烈烈的‘顯績’，而是默默無聞地奉獻，帶領當地干部群眾通過十幾年的努力，在沿海建成了一道惠及子孫后代的防護林，在老百姓心中樹起了一座不朽的豐碑。”

習近平在年初與縣委書記的座談時提出，合格的縣委書記就是要做到“四有”——心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。習近平語重心長地告誡縣委書記，要始終嚴格要求自己，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，引導全縣形成健康向上的社會風尚。6月30日，習近平在會見受到表彰的全國優秀縣委書記時，重申“四有”要求，并進一步勉勵廣大縣委書記做“政治的明白人”“發展的開路人”“群眾的貼心人”“班子的帶頭人”。習近平的“四有”要求對為政一方的縣委書記振聾發聵，總書記對縣委書記提出如此簡潔而有力的要求，既是源于他當過縣委書記的豐富基層工作經歷，深知其中的艱難辛苦，更是源于總書記對黨忠誠、對人民感恩、對自己的嚴格要求。

縣委書記擔子重 明確責任重培訓

縣一級工作好壞，關系國家的興衰安危，是反映黨群關系的晴雨表，縣委書記一職，官不大而責任不小。因此習近平把目光盯在縣這一級，為廣大縣委書記樹立的榜樣，確定了標準，也指明了工作方向。

對于習近平提出的“四有”要求，中央黨校黨建教研部教授李民認為，要把“心中有黨”放在“四有”首位，民族的振興與發展需要在黨的領導下實現；“心中有民”強調人民的支持關乎黨的事業成敗和國家發展的未來；“心中有責”強調黨的基層領導干部要自律，有責任心；“心中有戒”涵蓋了黨對縣委書記的工作要求，也是領導干部自身做人做事基本的道德良心。國家行政學院教授許耀桐分析，總書記提出的“四種人”要求，詳細勾畫出了中國優秀縣委書記的形象，在貫徹落實“四個全面”戰略布局中，縣這一級是重要的抓手和突破口。在國家轉型發展時期，培養或當好一個優秀縣委書記，面臨很多困難。作為一個優秀的縣委書記，首先要有堅定的信念，要有事業心，還要對履職的要求也很高，必須勤奮學習，工作方式要因地制宜，靈活多樣。

根據安排，從2014年11月起，中央黨校舉辦縣委書記研修班，計劃到2017年底將全國縣（市、區、旗）委書記輪訓一遍。舉辦研修班的目的，主要是對縣委書記進行系統理論培訓和黨性教育，引導縣委書記用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

習近平總書記的“縣委書記”情結，既體現了黨中央對縣委書記干事創業的殷殷期待，又揭示了基層政權穩固、縣域經濟發展的重要意義。縣委書記們，加油！