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　　張浩/漫畫

　　截至9月17日，中央巡視組2015年第一輪專項巡視25份整改報告全部公布。對這些整改報告進行梳理可以發現，被巡視的央企均直面問題，積極采取有效措施進行整改，不護短，不遮丑，不手軟，以實際行動回應了對巡視工作的重視和支持。

　　嚴懲違反八項規定精神問題

　　“深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正‘四風’”是十八屆中央紀委第五次全會部署的一項重要任務。被巡視的央企對于中央巡視組反饋的黨員干部頂風違紀問題嚴肅查處，決不姑息。據中央紀委監察部網站統計，在查處違反中央八項規定精神問題方面，25家央企嚴肅查處公款旅游、公車私用、公款打高爾夫球等問題共790余起，處理相關人員共270余名。

　　【典型案例】

　　中國遠洋運輸(集團)總公司中外理公司所屬深圳中聯理貨有限公司原總經理、黨委書記林鐵升，2014年以來不收手，不收斂，仍繼續用公款打高爾夫球，中外理公司依紀給予其開除黨籍、解除勞動合同處理，并責成其全額退賠相關費用，扣除其年度績效薪金，集團黨組在全系統進行通報，起到了有力震懾作用。

　　【整改成效】

　　中國海洋石油總公司共有156人因違反中央八項規定精神、頂風違紀等問題受到黨紀政紀處分和組織處理，其中被問責的處級以上干部30人。該公司還對2013年以來公款打高爾夫球問題認真調查核實，發現一起嚴肅查處一起，對已經查實的49人，分別給予開除黨籍、黨內嚴重警告和警告以及行政降級等黨紀政紀處分和組織處理。

　　中國通用技術集團公司對已查清的5起公款吃喝、公款旅游問題，給予35名相關責任人黨政紀處分和組織處理，并責令退賠全部費用；對兩家二級公司違規配備、租用公務用車問題進行查處，給予相關負責人黨紀處理和誡勉談話，并在集團系統予以通報批評。

　　今年1月至7月，中國船舶重工集團公司先后組織核查違反中央八項規定精神問題線索19件。截至目前，已紀律處分5人，組織處理7人，廉潔約談8人，另擬立案4件。今年以來，中國核工業集團公司共查處違反中央八項規定精神問題31起，給予53人黨紀、政紀處分，對20人進行誡勉談話。依法將8人移送檢察機關立案。

　　開展“三重一大”執行檢查

　　“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論作出決定。”這是第十四屆中央紀委第六次全會對黨員領導干部在政治紀律方面提出的要求，簡稱“三重一大”決策制度。2010年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發意見，就進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度提出具體要求。然而，在巡視中發現，多家央企在“三重一大”方面存在不少問題。

　　【典型案例】

　　中國華能集團公司甘肅公司在未履行集團公司審批程序情況下，于2009年至2012年間先后4次支付邵寨煤礦探礦權價款，共計5.37億元，違反了集團公司投資管理規定，對相關責任人已立案紀律審查；對排查出存在“三重一大”問題的其他10名企業負責人，予以追責。

　　【整改成效】

　　為了進一步規范“三重一大”決策事項和程序，中國船舶重工集團公司認真組織梳理涉及重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用的內容清單，共梳理出34項，其中重大決策16項、重要人事任免5項、重大項目安排8項、大額資金使用5項。目前，集團公司“三重一大”清單已制定。

　　中國華能集團公司修訂公司《“三重一大”事項決策管理規定》，對資金管理、企業并購、項目投資、招投標等重點領域的“三重一大”配套制度進行了系統復查，查出需強化的關鍵控制點20處，編制形成《關于強化重點領域內控管理措施的意見》，修訂公司“三重一大”事項決策管理制度10項。建立“三重一大”制度執行監督機制和違規行為的日常發現機制，自今年8月起，實時登記決策事項，形成決策事項記錄臺賬，集團公司按季度檢查。制定了《違反“三重一大”決策制度責任追究實施細則》，依據記錄臺賬、內控評價、監察審計等手段，及時發現并嚴肅追責違反“三重一大”決策制度的行為。

　　中國大唐集團公司對四川分公司在收購和建設天全河流域水電站過程中，執行合同違規，投資嚴重超概等問題強化了問責，決定給予6名相關責任人相應黨政紀處分。對湖南分公司收購僑海公司、海神集團錫東能源公司過程中，未經批準廢止原協議、簽訂新協議、造成重大經濟損失等問題，決定給予4名相關責任人相應黨政紀處分。

　　對領導人員親屬經商辦企業說“不”

　　從巡視反饋的情況中可以看出，領導干部親屬子女違規經商辦企業成為反映突出的問題之一，也成為多名領導干部落馬的重要線索。

　　【典型案例】

　　中國通用技術集團公司查出3名領導人員涉嫌利用職權為子女親屬及特定關系人與本企業進行關聯交易提供便利、輸送利益，并移交司法機關處理。

　　【整改成效】

　　中國電信集團公司對企業領導人員配偶、子女及其他親屬經商辦企業進行關聯交易問題開展專項治理。在全集團范圍內對企業領導人員、關鍵崗位人員以及有一定權力的小CEO的配偶、子女及其他親屬經商辦企業進行關聯交易問題，展開系統梳理、整改和嚴格清退。全集團共95450人進行了自查申報，共發現親屬關聯交易問題事項86項，涉及人員83人，其中副處級及以上領導人員12人，副處級以下和關鍵崗位人員71人。

　　中國遠洋運輸(集團)總公司將各級領導班子成員的配偶、子女及其他特定關系人投資或者經營的，與集團所屬企業或者有出資關系的企業存在經濟業務往來的關聯公司以及集團離職人員(含辭職、辭退、開除)投資開辦、實際控制的企業，以及集團各級退休人員本人及其子女、親屬及特定關系人投資開辦、實際控制、擔任高層管理職務并同集團所屬企業發生業務關系、進行業務往來的私營企業作為特殊關聯公司進行清理。在清查過程中，集團各單位對特殊關聯公司逐個深入調查核實，已對5名違紀違規人員作出了黨紀政紀處分，其中1人被行政開除。

　　寶鋼集團公司黨委對領導人員親屬違規經商辦企業行為進行了嚴肅處理，給予5名集團公司直管領導人員黨內警告、嚴重警告、記大過、降職、免職等黨政紀處分及組織處理。

　　加強財務管理，整治“小金庫”

　　央企私設“小金庫”是個老問題。據公開資料顯示，早在2010年和2012年，國資委就分別出臺意見和規定，嚴查央企“小金庫”，彼時甚至提出“對頂風違紀者先免職再追責”。此次專項巡視中，不少央企發現了“小金庫”，有的還“數額巨大”。

　　【典型案例】

　　中國核工業集團公司嚴肅查處西安核設備有限公司、財務公司私設“小金庫”違反財經紀律問題和原子能公司等單位違規發放薪酬、福利問題，分別給予財務公司等單位主要領導和有關責任人蔡錫富、張逸、陳斌、韓洪學等人黨紀、政紀處分。

　　【整改成效】

　　中國石油天然氣集團公司在全集團開展徹底清理“小金庫”專項工作，建立清查臺賬并由紀檢組監察局備案管理，“小金庫”余額全部上繳到“紀檢監察專屬賬戶”。同時加大處罰力度。對78起去年發現的“小金庫”案件、174名責任人全部處理到位。今年1月至7月，查處“小金庫”案件27件，處分和擬處分57人。

　　中國通用技術集團公司按照中央巡視組要求，認真查辦某基層企業“小金庫”案件。初步查明該公司相關人員違反財經紀律，給予該公司總經理、黨委書記及以下17人黨政紀處分，下一步還將追究相關領導人員的責任。此外，集團公司正在對該公司進行內部專項資金審計，并對有關問題線索進行核實。

　　中國電信集團公司查實各類“小金庫”551.62萬元，其中現金及實物“小金庫”余額250.67萬元全部追繳。

　　嚴厲懲治不當選人用人

　　此次被巡視的央企不同程度地存在“小圈子”“帶病提拔”“團團伙伙”等問題。比如，中國石油天然氣集團公司“選人用人風氣不正，‘小圈子’問題突出，對領導人員管理監督不夠嚴格，‘帶病上崗’‘帶病提拔’時有發生，存在違反回避原則‘近親繁殖’現象”。中國五礦集團公司“組織人事紀律松弛，選人用人把關不嚴，存在任人唯親、‘帶病提拔’、搞‘小圈子’等問題”。

　　【典型案例】

　　武漢鋼鐵(集團)公司委員會針對巡視反饋“2009年2月，審計發現孫文東的嚴重問題后，仍將其調到鄂鋼公司擔任總經理，并推薦為湖北省人大代表”的線索，組織專班進行了調查。調查發現，公司黨委在孫文東任職方面負有重要責任，組織人事部門、紀委對孫文東調整擔任鄂鋼總經理、推薦為湖北省人大代表負有推薦人選失察失誤責任、監管不力責任。此外，對孫文東任國貿總公司總經理期間，先后將自己在燒結廠任職時的老部下畢海龍等多人調入國貿總公司，大搞“團團伙伙”進行了調查。調查發現，組織人事部門負有監督不力的責任。據此，武鋼黨委對時任組織人事部門負責人、紀委負責人等3名領導人員進行了誡勉談話。

　　【整改成效】

　　國家電網公司黨組對公司系統擬提任副處級及以上干部實行“凡提必核”，已核查658人次。中國國電集團公司黨組制訂領導班子建設規劃及配套辦法，職級層級由13個減為9個。中國大唐集團公司黨組研究制定了關于進一步加強干部隊伍建設的若干意見及配套制度。

　　中國石油天然氣集團公司針對違反回避原則“近親繁殖”現象比較突出的問題進行了整改。今年以來對3起領導人員違規提拔使用子女親屬的問題進行立案調查，處分和擬處分3人。某銷售公司原總經理違規提拔親屬，給予其黨內嚴重警告、行政記大過處分。

　　中國船舶重工集團公司嚴肅查處帶病上崗、違規提拔問題，分別對4家成員單位8位黨政主要負責人進行了嚴肅處理。

　　中國電信集團公司對“違規調整干部”問題，責成北京公司把突擊提拔的44人的崗位職級全部調回“原點”，對職務調整的26人重新進行任免。(孫艷敏)