11月6日上午，李克強總理出席政協(xié)十二屆常委會第十三次會議，就貫徹十八屆五中全會精神，并圍繞實現(xiàn)十三五發(fā)展目標(biāo)、“五個發(fā)展”理念和十三五規(guī)劃綱要編制工作三個方面作報告。報告結(jié)束后，李克強主動要求增加一個自由互動環(huán)節(jié)，回答了5位委員直率“犀利”的提問。

“總理剛才的報告，對中央關(guān)于十三五規(guī)劃的《建議》作了深入淺出的闡釋，而且完全沒有念稿子。”在李克強總理的報告結(jié)束后，全國政協(xié)主席俞正聲說。

李克強笑著接過話頭：“我本來準(zhǔn)備了講話稿，表示對政協(xié)委員的尊重。但俞主席告訴我，‘最好別念稿子’。所以我只好接受他的建議了。”

11月6日上午，李克強總理出席政協(xié)十二屆常委會第十三次會議，就貫徹十八屆五中全會精神，并圍繞實現(xiàn)十三五發(fā)展目標(biāo)、“五個發(fā)展”理念和十三五規(guī)劃綱要編制工作三個方面作報告。進(jìn)入會場前，恰逢北京今冬首場降雪。總理因此在報告時幽默地結(jié)語：“‘瑞雪兆豐年’啊!感謝各位政協(xié)常委給今年帶來了好氣象。”

除了出席會議的近300名全國政協(xié)常委外，總理的報告也吸引了很多政協(xié)工作人員前來旁聽。盡管工作人員特意開辟了3個視頻直播的分會場，但搬著椅子主動要求旁聽的人們還是一直排到了分會場門外。

報告結(jié)束后，李克強主動要求增加一個自由互動環(huán)節(jié)，回答了5位委員直率“犀利”的提問。總理說：“全國政協(xié)委員中有很多專業(yè)人才。在座各位人才薈萃，大家參政議政有很多高見。我這次來也是向你們‘問計問策’，希望大家向十三五規(guī)劃綱要編制提出建議。”

無論國企、民企，都是我們的民族企業(yè)，必須平等對待

全國政協(xié)常委、內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)主席田震率先按下話筒按鈕，提出第一個問題：“民營企業(yè)‘走出去’成本比較高，十三五期間會不會出臺與國有企業(yè)同等待遇的政策?”

李克強總理回應(yīng)道，我們支持民營企業(yè)“走出去”，因為民企“走出去”有更強的靈活性。“我們說，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，同時，也必須毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，對于國有企業(yè)和民營企業(yè)‘走出去’，必須制定公平統(tǒng)一的政策。”總理說。

他明確表示，下一步要把推動國有企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策向民營企業(yè)延伸，讓民企和國企享受同樣的政策支持。

“無論國企、民企，都是我們的民族企業(yè)，只要能帶動中國裝備‘走出去’，就必須平等對待。”總理說，“中國已經(jīng)到了推動裝備走出去、開發(fā)第三方市場的時候了，希望你們把遇到的問題都提出來，我們在制定綱要和專項規(guī)劃過程中會納入考慮，并逐步解決。”

全國政協(xié)常委、臺盟吉林省委主委王天戈就利用秸稈開發(fā)清潔能源提問，李克強現(xiàn)場指定國家能源局專家要前往考察。他鼓勵各位政協(xié)委員清潔能源開發(fā)深入研究，以及探索分布式能源發(fā)展。

我們正在建設(shè)法治國家，我不能在這里“以言代法”

總理回答的話音剛落，幾位政協(xié)常委同時按下話筒要求提問，最后，被媒體稱為“葛大炮”的全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄搶到了“提問權(quán)”。

葛劍雄說：“五中全會放開二胎政策深得人心，應(yīng)盡快推動政策落實。”

李克強總理直言，落實中央兩孩政策，首先需要修訂《人口與計劃生育法》以及相關(guān)法規(guī)。

“我們正在建設(shè)法治國家。你的意見我聽到了，我們會以積極態(tài)度加快推進(jìn)有關(guān)工作。”總理說，“但請你理解，我不能在這里‘以言代法’。”

總理的回答贏得會場一陣熱烈掌聲。

“精準(zhǔn)扶貧”，扶貧到戶，織牢民生兜底的“安全網(wǎng)”

全國政協(xié)常委、民盟中央常委楊維剛關(guān)心的是“扶貧”問題。他向總理提問：國家劃定的14個集中連片特困地區(qū)外，還有一些面積大、人口多的貧困地區(qū)，能否給予更多的扶貧政策?

李克強解釋道，扶貧攻堅是全面建設(shè)小康社會的一個標(biāo)志性工作。國務(wù)院劃定14個集中連片特困地區(qū)，是因為那里對于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求量很大，甚至需要移民搬遷，所以國家要統(tǒng)籌考慮支持。

“但這并不是說，所有貧困人口都集中在這14個地區(qū)了。”總理說，“東部、中部地區(qū)也有自己的‘西部’，也有相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，所以我們提出對于現(xiàn)有的7000萬貧困人口，要采取‘精準(zhǔn)扶貧’的辦法，就是要扶貧到戶。”

他進(jìn)一步明確道：“中東部地區(qū)地方配套能力相對強一些，我們樂見各地以更快的步伐脫貧。我們不會也不能讓一個貧困戶享受不到國家政策。對于確實沒有能力脫貧的貧困人口，國家也要通過完善低保、醫(yī)保等政策，織牢民生兜底的‘安全網(wǎng)’。”

很多大城市，只要降雨量比較集中，就會出現(xiàn)淹路、“看海”的現(xiàn)象

最后一位提問者，是全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任厲以寧。

“在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，西方很多國家公共事業(yè)建設(shè)采取‘城市公共基金’制度，把政府投資、大企業(yè)金融機(jī)構(gòu)和城市債券結(jié)合起來，擴(kuò)大財政投入的效益。我們有沒有考慮過采取這種方式?”厲以寧問道。

李克強總理在回答中以國務(wù)院剛剛下發(fā)文件部署的“城市地下管廊”建設(shè)舉例說明。他說，我們的城市大多存在“地上”、“地下”兩個突出問題。“地上”的問題，是集中連片、不具備基本生活條件的棚戶區(qū);而“地下”的問題，則是城市發(fā)展更大的“短板”。

“很多大城市，只要降雨量一比較集中，就會出現(xiàn)淹路、‘看海’的現(xiàn)象!”他說，“所以我們必須進(jìn)行地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中一個已經(jīng)推動的項目，就是‘城市地下管廊’建設(shè)。”

城市地下管廊又叫“共同溝”，相當(dāng)于建設(shè)一條地下的“高速公路”。李克強總理解釋道，所有的給排水、熱力、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ拧�廣電等基礎(chǔ)市政管線，都要集中進(jìn)入地下管廊，而且要付費使用。

“這就意味著，管廊建設(shè)是有收益、有回報的。所以我們就采取公私合營(PPP)模式，吸引社會資金進(jìn)入，政府可以提供適當(dāng)財政貼息，也鼓勵金融部門發(fā)放貸款。這只是我們推進(jìn)投融資體制改革的一個例子。”李克強說，“未來如果還有合適的建設(shè)方向、建設(shè)項目，進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，我們還要深入研究。”（儲思琮）