關鍵詞　特色

　　落實和發展社會主義協商民主優勢

　　全國政協主席俞正聲3日在全國政協十二屆四次會議開幕會上代表政協全國委員會常委會向大會報告工作時說，一年來，常委會深入貫徹落實中共中央關于發展社會主義協商民主的重大戰略部署，突出重點，體現特色。

　　俞正聲說，主要表現在四個方面：一是把握政協性質定位，確保正確政治方向。毫不動搖堅持中國共產黨的領導，自覺在憲法法律和政協章程范圍內開展工作，準確把握人民政協作為統一戰線組織、多黨合作和政治協商機構、發揚人民民主重要形式的性質定位，切實發揮發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺作用。二是堅持協商格局，增強協商議政實效。召開全體會議、5次常委會議、2次專題協商會、20次雙周協商座談會，各種協商形式聯動配合，進一步形成寬領域、多層次、常態化的協商議政格局。除政協全體會議外，還開展了107項視察調研和40次協商活動，1546位委員、4697人次參加，占委員總數的69.8％。三是注重問題導向，強化民主監督職能。針對重大改革舉措落實和群眾關切，開展投資審批制度改革、騰格里沙漠污染治理等12項監督性強的調研議政活動，緊盯重點追蹤監督，推動了相關工作改進和政策出臺。四是著力制度建設，不斷完善工作機制。制定或修訂委員履職、專委會工作、提案辦理協商、委員視察考察、專題調研和反映社情民意信息等10項制度，進一步完善以政協章程為核心，覆蓋會議組織、經常性工作、自身建設的制度體系。

　　關鍵詞　學習

　　夯實共同思想政治基礎

　　全國政協主席俞正聲3日在全國政協十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2015年人民政協強化理論學習，不斷夯實共同思想政治基礎。

　　俞正聲說，常委會深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，努力在深入持久、落實見效上下功夫。召開政協常委會議專題學習貫徹中共十八屆五中全會精神，深刻認識創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，不斷增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。召開“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”專題議政性常委會議，著力凝聚思想政治共識和價值理念共識。開展紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年系列活動，組織學習習近平總書記在紀念大會上的重要講話，召開海峽兩岸學術研討會，支持中國宗教界和平委員會舉辦和平祈禱活動，大力弘揚愛國主義精神和偉大抗戰精神。按照懂政協、會協商、善議政的要求，舉辦常委會集體學習講座、在京委員學習報告會、政協干部培訓班共22次，9100余人次參加。

　　關鍵詞　議政

　　緊扣“十三五”規劃制定調研議政

　　全國政協主席俞正聲3日在全國政協十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2015年人民政協聚焦中心任務，緊扣“十三五”規劃制定調研議政。

　　俞正聲說，常委會把為制定“十三五”規劃建言獻策作為服務大局的主攻方向，接續調研、接力建言。集中3個月時間，連續開展56次視察調研和協商議政活動，認真研究擴大消費需求、推進現代農業建設、制造業轉型升級、化解產能過剩、實施創新驅動發展戰略、推進品牌建設、建設主體功能區、促進就業創業、推動西部小康攻堅、西北地區治水、東北黑土地保護、“一帶一路”沿線民族地區發展、京津冀協同發展中的大氣污染防治、長江經濟帶發展中的濕地保護等重要問題。召開“圍繞‘十三五’規劃制定建言獻策”專題議政性常委會議，形成專題報告，為中央決策提供參考。中共十八屆五中全會召開后，組織委員圍繞“十三五”規劃制定，通過視察調研、提案、社情民意信息等形式繼續議政建言。每季度召開一次宏觀經濟形勢分析會，舉辦中國經濟社會論壇和人口資源環境態勢分析會等，加強動態性、綜合性研究，及時為應對經濟下行壓力、完善宏觀調控政策建言獻策。

　　關鍵詞　改革

　　助推全面深化改革和全面依法治國落地

　　全國政協主席俞正聲3日在全國政協十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2015年人民政協充分發揮優勢，助推全面深化改革和全面依法治國重大舉措落地。

　　俞正聲說，常委會把握專題協商會切口適中、專題性強、時間緊湊的特點，分別圍繞行政審批制度改革、人民法院司法體制改革進行專題協商，會前深入視察調研，會上積極互動交流，會后及時報送意見建議，既有推動關聯性改革的建議，又有促進改革落地的措施，收到良好效果。針對群眾期待、社會關注的金融財稅體制改革、規范城管執法行為、建設工程消防審核驗收、無爭議遺產繼承權公證、農村土地確權登記等開展視察調研，側重從民主監督角度推動落實。對環境保護稅法、海洋環境保護法、促進科技成果轉化法、醫療糾紛預防與處理條例等法律法規草案提出意見，就道路交通安全法實施、涉稅專業服務社會組織立法等調研協商，推動相關法律法規的完善和貫徹執行。

　　關鍵詞　民生

　　努力推進民生改善

　　全國政協主席俞正聲3日在全國政協十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2015年人民政協關注群眾期待，努力推進民生改善。

　　俞正聲說，常委會持續關注區域性整體脫貧問題，圍繞寧夏、貴州和秦巴山區等集中連片貧困地區發展進行跟蹤調研，開展協商座談。緊扣教育、醫療、就業、環保等熱點問題開展視察調研，就鄉村教師隊伍建設、高校辦出特色、創新人才培養、國家實驗室建設、發展特殊教育、仿制藥質量、中醫藥發展、轉基因農產品安全、農村環境污染治理、殘疾人權益保障等獻計獻策。著眼更好滿足人民群眾精神文化需求，圍繞發揮中華優秀傳統文化作用、傳統媒體和新興媒體融合發展、非物質文化遺產傳承保護等調研議政。組織委員和專家深入革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區，通過物資捐贈、知識講座、慰問演出、義診會診等形式，為群眾送上真情關愛。編報社情民意信息797期，受理委員和社會各界人士來信8.8萬余件、來訪255批次，認真反映群眾訴求。

　　關鍵詞　履職

　　加強履職能力建設

　　全國政協主席俞正聲3日在全國政協十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2015年人民政協堅持改革創新，加強履職能力建設。

　　俞正聲說，常委會加強和改進委員學習培訓，創立人民政協講壇，將學習講座列入常委會議議程，使學習和提高履職能力更好地結合。強化委員主體地位，就人民政協制度建設、重點協商議題等問題征求全體政協委員意見，完善政協委員數據庫，拓展委員履職平臺。改進視察調研工作，促進各民主黨派、政協專門委員會、地方政協和科研院所等開展聯合調研，探索集體調研與分組調研平行展開的模式。改進會議活動組織工作，設立政協全體會議會風會紀督查組，完善大會發言遴選機制，采取綜合報告和專題報告相結合的形式，充分反映常委會議等議政成果。提案立案嚴格標準、突出質量，提案辦理加強協商、注重實效，辦復提案5003件，辦復率99.5％。加強政協黨建工作，成立政協各專門委員會分黨組，扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央八項規定精神，持續改進工作作風。

　　關鍵詞　建言

　　圍繞“十三五”開局起步建言獻策

　　全國政協主席俞正聲3日在全國政協十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2016年人民政協要緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻策。

　　俞正聲說，聚焦“十三五”規劃實施、推進供給側結構性改革和去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的重點任務，認真落實2016年協商計劃，組織開展視察調研。分別以“實施精準扶貧、精準脫貧，提高扶貧實效”和“促進社會主義文藝繁榮發展”為議題，召開專題議政性常委會議。專題協商會由2次增加到3次，針對“東北三省工業轉型升級”“推動大眾創業、萬眾創新”“深化醫藥衛生體制改革”等重點問題，把視察調研和協商議政結合起來，提出意見建議。靈活運用雙周協商座談會，深入協商健全現代農業科技推廣體系、《快遞條例》的制定、重視特殊教育、加強農作物秸稈綜合利用等切口小、專業性強、接地氣的具體問題。每季度舉辦宏觀經濟形勢分析會，為保持經濟持續健康發展獻計獻策。選取加快高檔數控機床和工業機器人產業發展、土地資源保護利用和土壤污染防治、三江源地區生態保護和建設等重要問題，深入研究論證，提出對策建議。

　　關鍵詞　監督

　　提高民主監督實效

　　全國政協主席俞正聲3日在全國政協十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2016年人民政協要進一步提高民主監督實效。

　　俞正聲說，要聚焦中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和“十三五”時期重要約束性指標的落實，準確定位，把握方向和原則，以組織監督性強的視察調研活動為主，多種形式配合，增強監督實效。圍繞加強城市規劃工作、食品安全監管體系建設、自然保護區建設與管理、大氣污染防治、無障礙環境建設運行、大運河申遺成功后的保護與利用等課題開展民主監督，并選擇其中一些課題召開以監督為特色的雙周協商座談會。重視發揮協商活動、委員提案、大會發言、視察調研、反映社情民意信息和委員來信來訪等民主監督作用。總結各級政協開展民主監督的成熟做法和經驗，制定改進人民政協民主監督的辦法，進一步完善政協民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制。

　　關鍵詞　聚力

　　做好凝心聚力工作

　　全國政協主席俞正聲3日在全國政協十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2016年人民政協要認真做好凝心聚力工作。

　　俞正聲說，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，圍繞城鎮化進程中少數民族流動人口服務與管理、培養宗教界中青年代表人士等問題調研議政，發揮少數民族界、宗教界代表人士作用，促進民族團結、宗教和睦。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，鼓勵港澳地區政協委員發揮雙重積極作用，為促進內地與港澳合作發展獻計出力，廣泛深入地參與港澳青少年工作。在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎上，繼續促進兩岸關系和平發展，繼續發展與臺灣有關社會組織和團體的聯系交往，促進兩岸經貿文化交流合作，開展面向臺灣青少年的體驗式交流，針對在大陸就讀臺灣學生的就業情況開展調查研究。加強與海外僑胞和歸僑僑眷的團結聯誼，關心海外華裔新生代的培養教育，做好歸僑僑眷權益保護工作。舉辦孫中山先生誕辰150周年紀念活動，學習、繼承和發揚孫中山先生的愛國思想、革命意志和進取精神，進一步團結海內外中華兒女同心實現“中國夢”。按照國家外交工作總體部署，積極開展高層互訪、公共外交和人文交流，發揮中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會等平臺作用，努力為營造良好國際環境作貢獻。

　　關鍵詞　調研

　　加強和改進調查研究

　　全國政協主席俞正聲3日在全國政協十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2016年人民政協要切實加強和改進調查研究。

　　俞正聲說，要精心選題，以問題為導向，突出全面建成小康社會的重點難點特別是短板問題，突出新發展理念落實中的重要問題，突出人民群眾關心的生產生活實際問題，察實情、講實話、謀實策。要整合資源，以委員為主體、吸收有關專家學者參加，形成專業結構優化、研究能力互補的調研隊伍。要實事求是，如實反映情況，坦誠提出建議。要深入一線，沉到基層，選好樣本“解剖麻雀”，抓住關鍵環節，深度調研、集中攻關，用事實說話，用數據說話，真正把問題找準、把原因理清、把建議提實。

　　關鍵詞　統戰

　　更好發揮愛國統一戰線組織的作用

　　全國政協主席俞正聲3日在全國政協十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，要從五個方面更好發揮人民政協作為愛國統一戰線組織的作用。

　　一是堅持中國共產黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是愛國統一戰線的領導核心。做好人民政協工作，最根本的是要堅持黨的領導。黨對人民政協的領導，主要體現在政治領導、思想領導、組織領導，體現在堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，體現在政協黨組織團結帶領廣大政協委員堅定貫徹執行黨的路線方針政策。

　　二是廣泛凝聚思想政治共識。人民政協必須始終把增進思想政治共識作為重大政治任務，落實到履行職能的全部工作之中。凝聚共識最重要的是正確處理一致性和多樣性關系，堅持求同存異。

　　三是進一步擴大團結面。適應我國經濟社會發展狀況和社會階層結構深刻變化，人民政協必須把加強大團結擺在更加突出位置。要切實尊重和保障黨外人士民主權利，加強對各黨派團體參加政協共同性事務的協商，不斷深化中國共產黨同黨外人士的合作共事。

　　四是更好把握政協團結聯誼工作特點。政協聯系和服務各族各界代表人士，要積極探索新形勢下團結聯誼工作的有效方法。始終堅持平等議事；始終堅持真誠服務；始終堅持良好作風；始終堅持探索創新；讓廣大委員更加便捷地履職盡責，更多地感受政協組織的關懷和溫暖。

　　五是切實發揮政協委員聯系群眾的橋梁紐帶作用。全國有60多萬各級政協委員，把他們緊密團結在黨的周圍，并通過他們廣泛團結和聯系起更多群眾，就能為實現中華民族偉大復興的中國夢匯聚更大力量。

　　（新華社北京3月3日電）