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為疫情形勢作最新判斷 因時(shí)因勢精準(zhǔn)施策

　　考察期間，幾張現(xiàn)場照片頻頻刷屏，畫面記錄著：在寧波舟山港穿山港區(qū)碼頭、安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村、杭州西溪濕地戶外考察時(shí)，在周圍環(huán)境空曠，通風(fēng)條件良好，人員稀疏的前提下，習(xí)近平和隨行眾人都摘下了口罩。

　　疫情形勢在變，防控思路在變，口罩“摘”與“不摘”之間，無疑是“因時(shí)因勢精準(zhǔn)施策”的重要體現(xiàn)。3月18日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)公眾科學(xué)戴口罩指引的通知》，對不同場景下戴口罩提出科學(xué)建議。總書記的一個(gè)舉動(dòng)，實(shí)則體現(xiàn)了科學(xué)防疫的態(tài)度，釋放出中國疫情態(tài)勢不斷趨好的信號。

　　“中央關(guān)于防控形勢的分析和防控工作的整體部署，特別是從實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)施策的要求是非常及時(shí)和科學(xué)的。這次國家最高領(lǐng)導(dǎo)人帶頭摘下口罩，堅(jiān)定了人民群眾戰(zhàn)勝疫情的信心和底氣，有利于加快經(jīng)濟(jì)社會秩序正常恢復(fù)。”中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部教授戴焰軍表示。

　　對當(dāng)前疫情形勢怎么看？習(xí)近平給出最新判斷：境內(nèi)本輪疫情流行高峰已經(jīng)過去，但境外疫情正在加劇蔓延，我國面臨境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)大幅增加。因此“外防輸入、內(nèi)防反彈”必須牢牢堅(jiān)持。

　　習(xí)近平重點(diǎn)提到兩件事，一是要加大對無癥狀感染者管理工作力度。據(jù)國家衛(wèi)健委通報(bào)，4月1日，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增無癥狀感染者55例，尚在醫(yī)學(xué)觀察的有1075例。現(xiàn)階段研究表明，無癥狀感染者存在傳染性，必須“繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，精準(zhǔn)落實(shí)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會生活各方面”。二是要把嚴(yán)防境外疫情輸入作為當(dāng)前乃至較長一段時(shí)間疫情防控的重中之重。4月1日新增確診病例35例，均為境外輸入病例。習(xí)近平要求，筑起應(yīng)對境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)固防線，不能出現(xiàn)任何漏洞。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏認(rèn)為，在經(jīng)過一段時(shí)間艱苦努力，我國疫情防控形勢持續(xù)向好，當(dāng)前境外輸入風(fēng)險(xiǎn)加大，防控仍不能放松。與此同時(shí)，要在精準(zhǔn)防控的前提下，讓市場重新有造血功能、讓市場主體恢復(fù)發(fā)展信心，復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)成了國家日程中“主攻”方向。

關(guān)切中小企業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展 “組合拳”給民營經(jīng)濟(jì)吃“定心丸”

　　復(fù)工關(guān)系就業(yè)穩(wěn)定，復(fù)產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何在做好疫情防控的前提下，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是習(xí)近平總書記始終關(guān)心的大事。

　　此次浙江之行，習(xí)近平選擇的兩個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研點(diǎn)頗具深意。一個(gè)是貨物吞吐量連續(xù)11年位居世界第一的寧波舟山港，另一個(gè)則是中小型民營制造企業(yè)聚集的北侖大碶高端汽配模具園區(qū)。前者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，后者則被稱為中國經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。

　　當(dāng)前全球疫情的蔓延，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及外貿(mào)出口造成較大影響，我國外貿(mào)進(jìn)出口形勢可能還會進(jìn)一步惡化。“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。”如何危中尋機(jī)？習(xí)近平作出指示，要深入分析，全面權(quán)衡，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。

　　“若短期疫情不能結(jié)束，那么對全球經(jīng)濟(jì)的影響將會持續(xù)。穩(wěn)定我國外貿(mào)基本盤，做好‘六穩(wěn)’工作，必須平衡好短期與長期的關(guān)系。作為最高領(lǐng)導(dǎo)人，如何在非常時(shí)期指揮打贏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這場硬仗，勢必要親自考察調(diào)研，做到心中有數(shù)，方可精準(zhǔn)出‘棋’。”西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院陳鋒副教授表示。

　　疫情之下，中小企業(yè)生存不易，總書記始終牽掛于心，并在多個(gè)場合、多次會議中研究解決中小企業(yè)發(fā)展難題。“黨中央在研究的時(shí)候，特別想到了中小企業(yè)，已經(jīng)出臺了一些政策的組合拳。”習(xí)近平在園區(qū)交流時(shí)表示。

　　“完善支持中小微企業(yè)的財(cái)稅、金融、社保等政策”“要加大對重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，救助政策要精準(zhǔn)落地”“繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)”……一系列重要部署背后折射了黨中央對中小民營企業(yè)的高度重視。

　　“黨中央未雨綢繆高度重視，疫情期間密集出臺多項(xiàng)護(hù)航政策，精準(zhǔn)幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)，力度空前。現(xiàn)有的政策‘組合拳’讓很多中小企業(yè)在疫情沖擊波下站穩(wěn)了腳跟。”陳鋒表示，現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)跟緊政策，最大限度地用好政策紅利，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)。危中有機(jī)，中小企業(yè)應(yīng)以“涉險(xiǎn)闖關(guān)、敢于勝利”的堅(jiān)定信念，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，盡量減緩疫情造成的沖擊、盡快走出企業(yè)發(fā)展的困境。

筑牢生態(tài)文明之基 堅(jiān)定綠色發(fā)展之路

　　“民亦勞止，汔可小康。”2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。習(xí)近平深入安吉縣余村村和西溪濕地，就是聚焦生態(tài)文明建設(shè)，調(diào)研生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展主題。

　　余村，不僅是“兩山”理論的生動(dòng)實(shí)踐地，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鮮活樣板。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在這提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷。15年來，余村堅(jiān)定踐行這一理念，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展之路，成為浙江省首批全面小康示范村。

　　一路行進(jìn)，美麗余村新圖景徐徐展開，習(xí)近平十分高興，連連稱贊：“實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。”

　　余村的“蝶變”之路是安吉縣生態(tài)文明建設(shè)的“小小觸角”。2003年至今，習(xí)近平已是第三次來到安吉。每次強(qiáng)調(diào)最多的是“堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路”。

　　在安吉，“綠水青山”不斷“淌金流銀”，安吉白茶興縣富民便是“兩山”理論的最佳注腳。現(xiàn)在“富了一方人”的白茶正扎根扶貧一線，化為生態(tài)扶貧里的“綠色”希望。2018年7月，習(xí)近平收到安吉縣黃杜村“向貧困地區(qū)捐贈白茶苗”的來信后，通過中辦轉(zhuǎn)達(dá)了對他們的問候，充分肯定這種為黨分憂、先富幫后富的精神，勉勵(lì)大家把幫扶困難群眾這種事做實(shí)做好做出成效，帶動(dòng)更多人為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。

　　今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵的開局之年。習(xí)近平在余村交流時(shí)特別指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，既要有城市現(xiàn)代化，也要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興上下更大功夫。”這席話目光長遠(yuǎn)，著眼的是廣大農(nóng)村更加美好的明天。

　　杭州西溪國家濕地公園是全國首個(gè)國家濕地公園，也成為“美麗中國”和中國生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)踐基地。西溪之美，除了自然，還在文化。當(dāng)前，以西溪濕地為中心的大西溪經(jīng)濟(jì)圈、文化圈和生活圈正在形成。

　　濕地貴在原生態(tài)，原生態(tài)是發(fā)展旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境。一直以來，濕地保護(hù)都是習(xí)近平國內(nèi)考察的關(guān)注點(diǎn)。見到西溪濕地水草豐美，習(xí)近平叮囑道：“水是濕地的靈魂，自然生態(tài)之美是西溪濕地最內(nèi)在、最重要的美。要堅(jiān)定不移把保護(hù)擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。”

　　一個(gè)村莊，一個(gè)濕地，是一個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)的觀察窗口。余村人的小康故事講述著人同自然和諧相處，西溪濕地成為城市名片靠的是生態(tài)改善。新冠肺炎疫情，讓人們更加深刻反思人與自然的關(guān)系問題：只有綠色發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，黨中央全面部署生態(tài)文明體制改革，把“美麗中國”作為宏偉目標(biāo)。此中良苦用心和高瞻遠(yuǎn)矚，令人深思。

聚焦社會治理 探索答好城市治理基礎(chǔ)題

　　這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。社會治理是國家治理的重要方面。此次大考是對社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中檢閱。

　　此次習(xí)近平還考察了安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心和杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心，就是聚焦社會治理。

　　安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，設(shè)有10個(gè)開放式接訪窗口，多部門集中辦公、一站式服務(wù)，是建設(shè)服務(wù)型政府，推動(dòng)“最多跑一次”改革理念在社會治理領(lǐng)域落地的生動(dòng)實(shí)踐。“基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”習(xí)近平在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能有地方“找個(gè)說法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

　　“黨的十九屆四中全會公報(bào)中明確，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。在防疫中，基層社會治理體系顯示了巨大優(yōu)勢，但初期的防控亂象也暴露出了社會管理中存在一些短板。要想打造‘社會治理共同體’，必須抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，建立健全社會治理體制、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為社會治理效能等方面。”戴焰軍認(rèn)為。

　　城市治理是社會治理的重要環(huán)節(jié)，在城市治理實(shí)踐中，浙江走在前列。2016年，杭州市政府宣布推出“城市大腦”智慧城市建設(shè)計(jì)劃，在今年疫情防控期間率先推出“健康碼”。

　　城市大腦是建設(shè)“數(shù)字杭州”的重要舉措。在杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心，習(xí)近平高度肯定了杭州市運(yùn)用城市大腦提升交通、文旅、衛(wèi)健等系統(tǒng)治理能力的創(chuàng)新成果。他指出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

　　“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，新一代信息與通訊技術(shù)革命正在前所未有地改變?nèi)吮旧砗蜕鐣�的結(jié)構(gòu)與社會運(yùn)行的機(jī)制。當(dāng)今高科技迅速發(fā)展的時(shí)代必須進(jìn)行社會治理的創(chuàng)新，建立以創(chuàng)新為目標(biāo)的社會治理體系，全面推進(jìn)智慧治理，開創(chuàng)善治新時(shí)代。”武漢大學(xué)社會發(fā)展研究院院長羅教講認(rèn)為。

　　城市有“大腦”，治理更“聰明”。考察中，習(xí)近平對杭州提出新要求：在建設(shè)城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γ�加快建設(shè)智慧城市，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)。言之諄諄、期待殷殷。習(xí)近平對城市治理的高度重視，背后是對完善社會治理、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深入思考。

　　一個(gè)好的社會治理體系，必須以人民為中心，下足“繡花功夫”，打磨消弭矛盾于基層的能力，同時(shí)也離不開科技的“硬核支撐”，實(shí)現(xiàn)社會治理方式轉(zhuǎn)型升級，此外，更要體現(xiàn)“平時(shí)好用、戰(zhàn)時(shí)管用”的全周期管理意識，這是新時(shí)代對社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的全新要求。