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提高居民生活質(zhì)量，提升民生治理效能 民生領(lǐng)域財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)（“十三五”，我們這樣走過(guò)）
習(xí)近平總書(shū)記指出，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
“十三五”以來(lái)，我國(guó)民生領(lǐng)域財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)，同老百姓生活息息相關(guān)的社會(huì)保障、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問(wèn)題得到較好解決，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——財(cái)政投入增加，提高居民生活質(zhì)量。
一個(gè)土坑兩塊板，三尺石墻圍四邊，冬天冷夏天臭——兩年前，湖北省鶴峰縣燕子鎮(zhèn)蕎云村家家用這種旱廁。“現(xiàn)在好了，都改成水沖式廁所，鑲了瓷磚、配上水盆和花灑。村子干凈，‘農(nóng)家樂(lè)’的客人也多啦！”村民陳群娥說(shuō)。
2020年，中央財(cái)政安排74億元資金支持農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)，中央預(yù)算內(nèi)投資安排30億元支持農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)，中央財(cái)政拿出4億元對(duì)整治成效顯著的地方給予激勵(lì)支持。一座座村莊整潔亮麗起來(lái)，助力脫貧致富，留住美麗鄉(xiāng)愁。
“以前，年輕人都想辦法外出工作；這幾年交通條件改善了，縣里聚集起1800多家電商，60%的從業(yè)者都是大學(xué)畢業(yè)生或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，小縣城又熱鬧起來(lái)了！”曾在江西省安遠(yuǎn)縣掛職的交通運(yùn)輸部干部羅洪波說(shuō)，安遠(yuǎn)縣不僅在2019年成功摘掉了國(guó)家級(jí)貧困縣的“帽子”，還被評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
為支持貧困地區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2016年至2020年中央財(cái)政共安排9538.75億元補(bǔ)助資金，其中用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)2745.62億元。一條條“致富路”“幸福路”通城達(dá)鄉(xiāng)。
“十三五”以來(lái)，財(cái)政持續(xù)發(fā)力，我國(guó)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障網(wǎng)繼續(xù)織密織牢；租購(gòu)并舉住房制度不斷完善，老舊小區(qū)改造、公租房保障和城市棚戶區(qū)改造全面推進(jìn)；一座座體育館、大劇院、圖書(shū)館拔地而起……人民群眾物質(zhì)和精神文化需求得到更好滿足。今年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極的財(cái)政政策更加積極有為，政府過(guò)緊日子、百姓過(guò)好日子，基本民生支出仍然得到有力保障。
——財(cái)政投入增加，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
“縣職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校開(kāi)了焊工班，村民參訓(xùn)、吃住都不收費(fèi)，每人還有2000多元的財(cái)政補(bǔ)貼。”遼寧省彰武縣人力資源和社會(huì)保障事務(wù)服務(wù)中心工作人員趙一偉告訴記者，沒(méi)有費(fèi)用負(fù)擔(dān)，大家安心學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)后都找到了不錯(cuò)的工作。
2016年至2019年，全國(guó)一般公共預(yù)算中教育支出從28056億元增加到34913億元。“十三五”以來(lái)，中央財(cái)政共安排700億元支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，安排1292.68億元用于現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。與此同時(shí)，各級(jí)財(cái)政大力支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)以及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才培養(yǎng)，把學(xué)有所教、學(xué)有所用落到實(shí)處。
天津姑娘李琦3年前大學(xué)畢業(yè)后，拿到了社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、全額貼息貸款等政策“大禮包”，順利成立了一家汽車科技公司。如今公司年?duì)I業(yè)額已近千萬(wàn)元，帶動(dòng)十余人就業(yè)。
2015年，我國(guó)設(shè)立了首只“國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”。截至目前，該基金中財(cái)政認(rèn)繳出資135億元，吸引帶動(dòng)社會(huì)出資500多億元，參股基金總規(guī)模超過(guò)1000億元。財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“‘十三五’以來(lái)的財(cái)政投入更注重補(bǔ)短扶弱，推動(dòng)社會(huì)成員獲得起點(diǎn)公平；也更注重激發(fā)個(gè)體活力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明說(shuō)。
——財(cái)政投入增加，提升民生治理效能。
7月的一場(chǎng)大雨，把安徽宣城市洪林鎮(zhèn)種糧大戶徐經(jīng)忠澆了個(gè)“透心涼”。他在七景村承包的305畝稻田成了一片汪洋。沒(méi)想到，保險(xiǎn)公司很快就把14.64萬(wàn)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠款支票送到了他手上，“有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)護(hù)航，我要繼續(xù)好好種地！”
“十三五”以來(lái)，中央財(cái)政撥付地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金從2016年的135.67億元增長(zhǎng)到2020年的236.07億元，全國(guó)農(nóng)作物農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至500個(gè)種糧大縣。2019年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.91億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.81萬(wàn)億元，向4918萬(wàn)戶次農(nóng)戶支付賠款560.2億元。
洪澇地震等自然災(zāi)害后，人民群眾能得到妥善安置；新冠肺炎疫情襲來(lái)時(shí)，患者能獲得免費(fèi)救治，重點(diǎn)醫(yī)療防控物資實(shí)現(xiàn)政府“兜底”收儲(chǔ)……危急時(shí)刻，財(cái)政資金為百姓織密“安全網(wǎng)”，送來(lái)“定心丸”。
2016年，杭州市宣布，將安裝人工智能中樞——城市大腦，在城市管理中植入“數(shù)字治理”的全新理念。2017年至2019年，杭州市級(jí)財(cái)政安排支出3.57億元用于該項(xiàng)目。如今，杭州市民享受到交通暢行、便捷泊車、街區(qū)治理等便捷應(yīng)用；“杭州健康碼”在疫情防控期間讓出行方便、就醫(yī)順暢，推動(dòng)企業(yè)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)……
“十三五”以來(lái)，越來(lái)越多的城市加大投入，引入現(xiàn)代科技手段賦能城市治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。國(guó)家信息中心數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)開(kāi)展的智慧城市、信息惠民、信息消費(fèi)等相關(guān)試點(diǎn)城市超過(guò)500個(gè)，初步形成了長(zhǎng)三角、珠三角等智慧城市群（帶）發(fā)展態(tài)勢(shì)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月17日 01 版）
(責(zé)編：白宇)
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