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　　安慶市宜秀區(qū)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，并結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實(shí)際，建立了相關(guān)類(lèi)似的工作機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年度全區(qū)平均每個(gè)村(社區(qū))實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作法決策議事3.5例，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都按照“四議兩公開(kāi)”工作法決策、實(shí)施，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　 1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推行。區(qū)級(jí)層面成立了由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、民政、涉農(nóng)部門(mén)參加的推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)成立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，民政、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、計(jì)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書(shū)記為推行“四議兩公開(kāi)”工作法第一責(zé)任人，黨委組織委員為直接責(zé)任人，村(社區(qū))黨組織書(shū)記為具體責(zé)任人，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。區(qū)委把推行“四議兩公開(kāi)”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入各村年度考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)，通過(guò)加強(qiáng)督考力度進(jìn)一步督促工作法的深入推廣。同時(shí)，結(jié)合陽(yáng)光村務(wù)工程、村(社區(qū))干部輪訓(xùn)等多種渠道，廣泛開(kāi)展“四議兩公開(kāi)”工作法培訓(xùn)，區(qū)委組織部還將“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施步驟、實(shí)施環(huán)節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等程序編印宣傳明白紙，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織委員、組織干事和村干部手中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，將“四議兩公開(kāi)”工作法相關(guān)內(nèi)容全部統(tǒng)一上墻，為推行“四議兩公開(kāi)”工作法營(yíng)造的良好社會(huì)氛圍。

　　 2、建立制度抓規(guī)范。為適應(yīng)推行“四議兩公開(kāi)”工作法需要，配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表推選制度、村民代表聯(lián)系戶(hù)制度、民主監(jiān)督制度等五項(xiàng)制度。結(jié)合宜秀實(shí)際，創(chuàng)造性的將“黨員議事會(huì)”制度與“四議兩公開(kāi)”工作法有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮“黨員議事會(huì)”成員的聯(lián)系群眾、建言獻(xiàn)策的積極作用，為村級(jí)事務(wù)的科學(xué)化、民主化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委具體督導(dǎo)工作實(shí)施，并建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部指導(dǎo)協(xié)調(diào)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督與協(xié)調(diào)處理機(jī)制，促進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法的規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，建立推行“四議兩公開(kāi)”工作法檔案管理制度，以村(社區(qū))為單位，將按照“4+2”工作法研究解決的問(wèn)題，實(shí)行一事一檔，裝訂成冊(cè)。

　　 3、全面督促抓落實(shí)。首先是將“四議兩公開(kāi)”工作法列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨建工作重要內(nèi)容，通過(guò)工作督考、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升水平，使之真正成為增強(qiáng)村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措、改進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)的重要抓手、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。其次是將“四議兩公開(kāi)”工作法作為“陽(yáng)光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常性開(kāi)展督察指導(dǎo)，定期組織群眾對(duì)給村(社區(qū))實(shí)施情況進(jìn)行民主評(píng)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。再次是實(shí)行多方位的監(jiān)督，區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行督促指導(dǎo)，定期檢查，定期調(diào)研，確保將聯(lián)系點(diǎn)打造成推行“四議兩公開(kāi)”工作法樣板點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照領(lǐng)導(dǎo)包村(居)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、組織部門(mén)建立協(xié)調(diào)糾錯(cuò)機(jī)制，負(fù)責(zé)矛盾協(xié)調(diào)與處理。村黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施，村務(wù)監(jiān)督委全程參與“四議兩公開(kāi)”工作法的各個(gè)環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。

　　實(shí)踐證明，“四議兩公開(kāi)”工作法的推廣與實(shí)施，解決了一大批與群眾利益密切相關(guān)的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五橫鄉(xiāng)虎山村位于五橫鄉(xiāng)東南部，人口多，是典型的農(nóng)業(yè)大村，同時(shí)，也屬于勞務(wù)名村，源源不斷的勞務(wù)收入，豐富了群眾的口袋。但由于地理位置相對(duì)較為偏遠(yuǎn)，該村的交通條件比較滯后，一條通村公路，還是上世紀(jì)80年代修建的，路況差，嚴(yán)重影響了村民的出行，每逢節(jié)假日，連綿的堵車(chē)隊(duì)伍長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里。村民們急，村黨組織更急，拓寬公路迫在眉睫。為改善此條公路的交通狀況，保障人民群眾的出行安全，2010年11月16日，村總支會(huì)議提議拓寬虎山公路。2010年11月16日，村“兩委”會(huì)根據(jù)總支會(huì)議精神，就五虎公路拓寬工程進(jìn)行討論，明確了工程內(nèi)容，提出方案。黨員議事會(huì)和黨員大會(huì)與2010年12月22日進(jìn)行了審議，并與2011年3月2日提交村民代表大會(huì)決議，在決議大會(huì)上，全體村名代表一致同意。村黨組織及時(shí)將決議公開(kāi)7天，群眾任何無(wú)異議。目前，此項(xiàng)工程已實(shí)施結(jié)束，群眾反映良好。“通過(guò)四議兩公開(kāi)工作法，讓我們明白了村兩委的工作思路和工作措施，同時(shí)，也讓群眾更加的支持村兩委工作，此種方法，解決了我們?nèi)罕姸嗄陙?lái)的出行難、行車(chē)難的問(wèn)題，我們無(wú)條件支持”。該村村民代表如是說(shuō)。(何伯兵)

　　圖為：五橫鄉(xiāng)楊亭村在推行“四議兩公開(kāi)”工作法中，結(jié)合“黨員議事會(huì)”集中審議表決該村開(kāi)展村莊環(huán)境整治的場(chǎng)景。