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    兩年一度的北極理事會部長會議15日在瑞典北部城市基律納召開。會議宣布，接受中國等6個國家成為理事會正式觀察員。自2006年中國向北極理事會提出申請以來，經(jīng)過7年等待，中國終于從臨時觀察員成為正式觀察員。部長級會議是理事會的最高決策機構(gòu)。15日上午，8個北極國家的外交或環(huán)境部長、北極土著人組織、觀察員及臨時觀察員國家、理事會下設(shè)的6個工作組的共300名代表在基律納市政廳舉行會議。輪值主席國瑞典的外交大臣卡爾·比爾特向會議介紹了兩年來瑞典的工作情況。比爾特說，“兩年來瑞典在擔(dān)任輪值主席國期間，為加強北極理事會的工作做出了很大貢獻(xiàn)。”自2011年5月?lián)�任北極理事會輪值主席國以來，瑞典把工作重點放在北極氣候變化、環(huán)境保護(hù)和加強理事會制度建設(shè)等優(yōu)先領(lǐng)域，進(jìn)行了大量多邊和雙邊協(xié)調(diào)。自16年前北極理事會成立以來，每兩年更換一個輪值主席國，經(jīng)過8個國家的輪替，今年5月加拿大將接替瑞典成為理事會下一個輪值主席國。

    會上，8個北極國家的部長們簽署了《北極海洋油污預(yù)防與反應(yīng)合作協(xié)定》，它將提高北極國家應(yīng)對漏油事件的能力。這是北極理事會成立以來繼《北極海空搜救合作協(xié)定》之后的第二份具有法律效力的國際條約，也將為瑞典的輪值主席國工作劃上一個圓滿句號。8國部長們還簽署了內(nèi)容更為廣泛的《基律納宣言》。宣言說，我們意識到在北極地區(qū)保持和平、穩(wěn)定與建設(shè)性合作的重要意義，認(rèn)識到通過可持續(xù)利用資源、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要性，同時表達(dá)了對北極環(huán)境變化的擔(dān)憂。宣言強調(diào)了北極理事會在北極事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，歡迎中國、印度、意大利、日本、韓國和新加坡成為理事會正式觀察員。

    北極和南極被稱為地球上最后兩塊尚未開發(fā)的處女地。北極地區(qū)包括北冰洋及附屬島嶼、北美大陸和歐亞大陸的北部邊緣地帶。與無人居住的南極大陸不同，北極地區(qū)的陸地和島嶼及其近岸海域，分別屬于俄羅斯、加拿大、美國、丹麥、挪威、冰島、芬蘭和瑞典8個環(huán)北極圈的國家。北極地區(qū)共有這8個國家的30個行政區(qū)，整個行政區(qū)域面積約1650萬平方公里。1996年，8個北極國家成立北極理事會。作為冷戰(zhàn)結(jié)束的成果，北極理事會在一定意義上實現(xiàn)了北極國家在該地區(qū)的實質(zhì)性合作。

    此次參會的中國代表團(tuán)團(tuán)長、外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)在接受本報記者采訪時表示，非常高興地看到中國被接受為觀察員，理事會今天作出了一個正確而明智的決定，這對中國參與北極事務(wù)很有意義。中國希望通過參與理事會工作密切跟蹤北極動態(tài)、深入了解北極事務(wù)，進(jìn)一步加強與有關(guān)各方的交流與合作，提升中國的北極科研水平，共同攜手應(yīng)對北極跨區(qū)域問題，為北極地區(qū)的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 與會各國代表也紛紛對中國的加入表示祝賀，認(rèn)為北極環(huán)境問題有了中國的參與更易解決。加拿大代表團(tuán)官員比爾·伊若穆斯(Bill Erasmus)對本報記者說：“祝賀中國成為觀察員！”談到加拿大接任輪值主席國，他表示，“加拿大作為輪值主席國必須要立刻做的事情是要拿出一個規(guī)劃，如何來保護(hù)環(huán)境，如何降低黑色碳化物排放。同時要加強國際合作，和中國的合作對于北極事務(wù)很有幫助”。加拿大北極事務(wù)部長利昂娜?阿格盧卡克在會上表示，北極理事會的關(guān)注重點是如何在全球氣候變暖的趨勢下，保護(hù)北極環(huán)境，重要的是提高民眾對于環(huán)境保護(hù)的意識。北極地區(qū)逐漸引起其他非北極成員國家的興趣和關(guān)注，他們在積極申請北極理事會觀察員，加拿大支持北極理事會對于觀察員的要求標(biāo)準(zhǔn)，觀察員有機會對北極的研究做出貢獻(xiàn)，觀察員也有機會驗證其北極科研的影響。

    從全球格局來看，區(qū)域外國家加入北極理事會，將使該論壇變得更加開放和多元。丹麥外交大臣瑟芬達(dá)爾表示，北極問題已經(jīng)變成國際政治的一部分，這是我們之前沒有預(yù)料到的，一些亞洲國家，比如中國，韓國，日本等都在申請成為觀察員，丹麥非常歡迎觀察員的加入，他們將對北極的環(huán)境做出更多科研的貢獻(xiàn)，一個可持續(xù)性的北極環(huán)境需要北極成員國家和觀察國家的負(fù)責(zé)任的態(tài)度。北極阿撒巴斯卡議會(Arctic Athabaskan Council 簡稱AAC)主席邁克·斯蒂克曼（Michacl Stickman）對本報記者說，我極力支持更多國家以觀察員身份加入，因為他們可以幫助北極理事會，并不只是在科研上對北極環(huán)境做出貢獻(xiàn)，同時也是一種力量的平衡。芬蘭拉普蘭大學(xué)北極問題專家拉謝?海尼寧接收本報記者專訪時說，此前我最大的擔(dān)心是北極理事會可能成為一個排外的俱樂部，但是中國等國的加入減輕了我的擔(dān)憂。包括中國在內(nèi)的6個國家此次能成為觀察員，主要的原因還是他們展現(xiàn)出對北極的科研興趣，意識到了北極地區(qū)在全球環(huán)境保護(hù)方面的重要性。北極理事會的這個決定非常正確，把中國容納進(jìn)來一起共事，一起為北極做貢獻(xiàn)。（