8月4日安徽日報頭版頭條：問需于民，“問”出美好鄉(xiāng)村新天地
安慶市宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)黃梅村以村民理事會為平臺，建立村民與集體、村民與村民間的協(xié)商機(jī)制———
問需于民，“問”出美好鄉(xiāng)村新天地
■ 本報記者胡勁松 本報通訊員 陳秀根盛夏時節(jié)，走進(jìn)黃梅戲藝術(shù)大師嚴(yán)鳳英的家鄉(xiāng)——安慶市宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)黃梅村，處處景色喜人：大大小小的房屋形式各異，灰墻白邊的外觀展現(xiàn)濃郁的徽派元素；看不到污水遍地，沒有了蚊蠅漫天，耳邊不時響起悠揚(yáng)的黃梅小調(diào)。
建不建，村民說了算
“美好鄉(xiāng)村建設(shè)理應(yīng)問需于民，問計于民。建不建，怎么建，什么時候建，從什么地方建起，我們都以村民意愿為準(zhǔn)。村‘兩委’主要是發(fā)動引導(dǎo)和支持、配套。 ”黃梅村支部書記汪小神說。“兩年前，村里邀請各村民組長和村民到潛山縣搞了一次自費(fèi)‘美好鄉(xiāng)村’游。看過了人家，再看看自家的差距，大家明白了村里的用意。當(dāng)晚，組里開了一夜的會，決定啟動美好鄉(xiāng)村建設(shè)。”率先在全村啟動美好鄉(xiāng)村建設(shè)的嚴(yán)舟組美好鄉(xiāng)村建設(shè)理事會成員嚴(yán)金來說。
“第二天一大早，嚴(yán)舟組的報告就送到了我手里。報告里有整治計劃，每戶籌資2500元、每人再籌資500元這樣的措施都考慮到了。 ”汪小神說。
嚴(yán)舟組是嚴(yán)鳳英故居所在地。重修后的嚴(yán)鳳英故居前是一個小池塘，西側(cè)是一個鋪滿綠草的生態(tài)停車場，草叢中的音響播放著動人的黃梅曲調(diào)。 “以前這里是成片的牛欄豬圈和廁所，村子里蚊子蒼蠅成堆，來參觀的人都是捂著鼻子一路小跑。 ”嚴(yán)金來說。
“和嚴(yán)舟組一樣，中心村13個村民組，都相繼成立村民理事會。理事會在村支部領(lǐng)導(dǎo)下，充分體現(xiàn)各方面的意見。同時，理事會的所有重大決定，需要村民代表大會表決同意。 ”汪小神介紹。
怎么建，村民共商量
“凡是與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的，村里堅持‘兩下兩上’：先下來征求村民意見，再把群眾意見集中上去；政策出臺前，再下發(fā)到村民中征求意見，再把整理出的意見集中上去修訂政策。 ”黃梅村村委會主任章新民說。村民嚴(yán)宏兵兄弟倆的家門口，原來規(guī)劃修建一片較大的封閉式環(huán)形綠地。嚴(yán)宏兵認(rèn)為，這種設(shè)計讓車子進(jìn)出不便，即使是步行也要繞行上百米。最終，他的意見被采納。綠地被分成幾塊，中間劃出了一條寬闊的水泥路。 “想不到我們提了一次意見，規(guī)劃就真改了。 ”走在平整的門前大道上，嚴(yán)宏兵的老母親豎起了大拇指。
“群眾的意見往往更加符合生產(chǎn)生活的實際需求，尊重他們的意見有助于工作的完善。同時，建設(shè)平等的對話協(xié)商機(jī)制，讓群眾參與其中，也有助于平衡不同群眾的利益，提高建設(shè)美好鄉(xiāng)村的凝聚力，解決許多政府管不到、干部管不了、社會無人管的事。 ”安慶市宜秀區(qū)區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任潘忠苗說。
“村里辦事公道，我們服氣。 ”村民汪永勝說。汪永勝常年在外經(jīng)商，理事會提出籌資要求時，他的老父親已經(jīng)病重，老人認(rèn)為自己即將去世，是交冤枉錢，汪永勝也覺得有道理。然而，當(dāng)他回到老家看到一條長100多米、寬4米的水泥路直通家門口時，汪永勝服了。他算了一筆賬：“按市場最低價，這條包括下水管道在內(nèi)的路最少需要2萬多元，而自己全家只交了4000元錢。 ”
怎么管，村民同出力
走在黃梅村，主干路上每隔幾十米就有一個統(tǒng)一標(biāo)志的垃圾桶。村里聘用2名環(huán)衛(wèi)工人，配備50個垃圾桶和1輛清運(yùn)車，做到日清保潔。美好鄉(xiāng)村建設(shè)理事會主動承擔(dān)起管理職能：路燈的開關(guān)與維護(hù)；與各戶簽訂“門前三包”承包合同，即各家各戶包門前環(huán)境整潔，包家禽實行圈養(yǎng)，包門前綠化美化；對各戶門前的樹木和綠化草坪登記造冊，委托給農(nóng)戶義務(wù)管理，不定期組織對綠化地進(jìn)行除草、修剪樹枝。
黃梅村是省級特色景觀旅游名村，在村“兩委”的支持下，現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)成為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 “經(jīng)過村民討論，村里牽頭大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，全村半數(shù)以上的耕地成功實現(xiàn)流轉(zhuǎn)。 ”羅嶺鎮(zhèn)黨委書記王朝東說。
記者看到，在通向村內(nèi)的公路旁，前往黃梅村參觀的游客絡(luò)繹不絕；300余畝的葡萄園里，葡萄正在吐綠。去年，村里引進(jìn)宿松縣金壩村合同種植葡萄項目。在村民的強(qiáng)烈要求下，黃梅村將開工建設(shè)通往藍(lán)孔雀養(yǎng)殖場、長咀組龍舟中心、海潮庵的三條4米寬的水泥路以及停車場，為旅游開發(fā)打下基礎(chǔ)。
“通過土地流轉(zhuǎn)，一批現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項目正在落地。去年起，村民每畝每年可以收到300元的土地租金。另外，農(nóng)民可以優(yōu)先在本村流轉(zhuǎn)土地務(wù)工。同時，60歲以上的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民還有額外的養(yǎng)老金。問需于民，因地制宜，有了村民理事會，村莊美、環(huán)境美，大家的心里也就美了。 ”汪小神說。
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