發(fā)改動態(tài)第 2 期
宜秀區(qū)發(fā)展和改革委員會 2015年6月9日
內(nèi)容提要
★ 關(guān)于全國、全省發(fā)展改革系統(tǒng)促投資穩(wěn)增長電視電話會議 有關(guān)精神的解讀
★ 關(guān)于全區(qū)1-5月份經(jīng)濟運行情況
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關(guān)于全國、全省發(fā)展改革系統(tǒng)促投資穩(wěn)增長電視電話會議有關(guān)精神的解讀
5月13日和5月20日，國家和省發(fā)改委分別召開促投資穩(wěn)增長電視電話會議，對經(jīng)濟形勢特別是投資形勢進行了分析研判，重點就抓好重大工程建設和促投資穩(wěn)增長等工作進行部署。
一、 會議召開背景
直接原因是，全國、全省投資增幅持續(xù)回落。主要問題表現(xiàn)為：三大領(lǐng)域（制造業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設施）全面下滑，東、中、西部地區(qū)增速繼續(xù)回落，民間投資增速回落，到位資金增長緩慢，在建規(guī)模增幅回落。
深層次原因是，發(fā)揮投資對當前穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。目前宏觀經(jīng)濟下行壓力在加大，困難和挑戰(zhàn)比去年更大，任務比去年更艱巨。在當前外需不振、消費需求增長乏力的情況下，采取更加有力的措施，進一步發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，顯得尤其重要。
二、會議主要精神
本輪促投資穩(wěn)增長與2008年中央四萬億投資不同在于，注重以深化改革激發(fā)投資活力，注重以政府投資撬動社會投資，注重以優(yōu)化投向提高投資效率，具體抓好四個方面工作：
�。ㄒ唬├^續(xù)深化審批核準制度改革。
1.進一步取消、下放審批權(quán)限。2013年以來，中央層面核準的企業(yè)投資項目已經(jīng)減少了76%，省級核準事項同口徑減少三分之一以上。4月，省政府正式發(fā)布《安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2014年修訂本）》，進一步減少和下放省級核準權(quán)限。
2.抓緊建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺。省發(fā)改委正在與國家溝通，制定工作方案，依托全省電子政務外網(wǎng)，在全省統(tǒng)一電子政務平臺和省發(fā)改委綜合服務平臺基礎(chǔ)上，推進建設覆蓋全省、聯(lián)通國家的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)非涉密投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，計劃年內(nèi)建成運行。
【相關(guān)解讀：在線審批監(jiān)管平臺主要有三大功能，一是建立投資項目統(tǒng)一代碼制度，由平臺受理時生成唯一項目代碼，工程實施過程中的重要信息及時匯集至項目代碼，為加強后續(xù)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。二是有關(guān)部門通過在線審批監(jiān)管平臺實時交換項目信息，實現(xiàn)部門間網(wǎng)絡聯(lián)通和信息共享。對于違法違規(guī)建設的項目，平臺將及時提醒項目單位和相關(guān)監(jiān)管部門。三是實現(xiàn)項目信息在線備案制度。項目建設各階段，項目單位均應在線通過項目代碼報備項目信息�！�
3.進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)。一是進一步減少前置審批事項，推動核準項目前置條件向“兩項半”過渡（即除少數(shù)重特大項目保留環(huán)評作為前置審批外，只保留用地預審、規(guī)劃選址兩項前置）。二是進一步推動簡化、整合投資項目報建手續(xù)，解決“最后一公里”問題，推進項目加快開工建設。三是探索實行投資管理事項清單管理模式。加快清理和規(guī)范前置審批中介服務，進行清單式管理，由企業(yè)自主選擇，收費明碼標價。
�。ǘ﹦�(chuàng)新投融資機制，鼓勵和引導社會投資。
1.落實國家鼓勵社會投資的指導意見。國務院《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔2014〕60號文）確定的10個方面的重點政策措施文件，目前國家有關(guān)部門已在7個方面出臺了相關(guān)政策文件，包括推行環(huán)境污染第三方治理、推進排污權(quán)交易試點、鼓勵社會資本進入水電站建設、支持民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡建設和業(yè)務運營，以及完善排污費、污水處理費、交通運輸服務價格、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價、政府投資支持社會投資項目，推進縣城和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施投融資體制改革等管理政策。目前，省里也在研究起草實施意見，落實國務院辦公廳和國家有關(guān)部門已出臺的相關(guān)配套文件。
【相關(guān)解讀：所謂環(huán)境污染的第三方治理，是指排污企業(yè)或政府以簽訂合同的方式支付費用，委托環(huán)境服務公司進行污染治理，可以應用于環(huán)境公用設施建設運營、區(qū)域環(huán)境綜合治理、工業(yè)污染治理等多個領(lǐng)域。相對原有的“誰污染、誰治理”政府主導、企業(yè)自覺的傳統(tǒng)治污模式，第三方治理將市場機制引入環(huán)境污染治理，以“誰污染、誰付費、專業(yè)化治理”為原則，推行治污集約化、產(chǎn)權(quán)多元化、運行市場化，將污染治理委托給專業(yè)化環(huán)境服務公司進行，對提高污染治理專業(yè)化水平和治理效果、吸引和擴大社會資本投入環(huán)境治理領(lǐng)域、推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境服務業(yè)加快發(fā)展具有積極作用。
2014年12月和2015年5月，國務院辦公廳和省政府辦公廳分別出臺了推行環(huán)境污染第三方治理的《意見》和《實施意見》。根據(jù)《意見》和《實施意見》，在環(huán)境公用設施領(lǐng)域，重點是深化經(jīng)營管理體制改革，推廣運用政府和社會資本合作、環(huán)境績效合同服務等模式，廣泛吸引社會資本參與污水垃圾處理設施建設運營、城鎮(zhèn)污染場地治理、區(qū)域性環(huán)境整治和環(huán)境監(jiān)測服務等。在工業(yè)園區(qū)企業(yè)領(lǐng)域，分別明確了在工業(yè)集聚區(qū)、高污染行業(yè)和重點污染監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)域推行第三方治理模式的路徑。一是園區(qū)層面，重點是引入環(huán)境服務公司對區(qū)內(nèi)企業(yè)污水、固體廢棄物等進行集中式、專業(yè)化治理，開展園區(qū)循環(huán)化改造整體式設計等。二是行業(yè)層面，是以火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等高污染行業(yè)為切入點，多種形式實踐第三方治理模式。三是企業(yè)層面，是以國控、省控重點監(jiān)管企業(yè)，以及造紙、電鍍、印染、水洗、制革等重點污染企業(yè)為著力點，鼓勵中小企業(yè)引入環(huán)境服務公司開展專業(yè)化污染治理�！�
【相關(guān)解讀：所謂“碳排放”：是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導致的溫室氣體排放，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）等。
根據(jù)我國政府承諾，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。為實現(xiàn)這一目標，國家為重點排放單位設定總量控制目標，形成倒逼機制，促使企業(yè)加強碳排放管理。推進碳排放權(quán)交易試點，一方面，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強企業(yè)的參與主動性，降低全社會的減排成本；另一方面，促進新興服務業(yè)發(fā)展，帶動節(jié)能低碳和循環(huán)產(chǎn)業(yè)投資。目前，北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市等7個省市開展了碳排放權(quán)交易試點。從試點省市了解，企業(yè)范圍主要集中在鋼鐵、電力、石化、化工、有色、建材等高能耗、高排放行業(yè)，交易門檻下限為年碳排放1萬噸或綜合能耗在5000噸標煤以上企（事）業(yè)單位。隨著試點工作的有序開展，建立全國碳排放權(quán)交易市場基礎(chǔ)已初步具備。目前我市正在開展全市碳資產(chǎn)核算統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，主要集中在化工、建材等行業(yè)。截止到2014年，全市化工、建材、電力、造紙等國家要求統(tǒng)計核算的能耗在5000噸以上企業(yè)共20家，總能耗544.55萬噸標準煤。按照1噸標準煤折算2.6噸碳排放計算，共折合碳量為1416萬噸�！�
2.建立政銀企合作對接機制。目前，國家正在著手建立國家層面政銀企合作機制，省里也在研究制定相關(guān)工作方案，著力加強政府、金融機構(gòu)和企業(yè)合作，積極搭建資金對接平臺，推動政府資金、金融資金、企業(yè)資金與重大項目融合對接，推進建立成本適當、期限匹配、多元可持續(xù)的資金保障機制，形成“政府投資+金融資金”、“政府投資+民間資本”等多種融資機制，撬動更多社會資本和民間資本參與重大工程建設。
3.積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。這是當前鼓勵社會投資的重要途徑，一是加強PPP項目的宣傳推介。國家和省發(fā)改委分別建立了PPP項目庫，國家PPP項目庫一期推介項目1071個，總投資近2萬億；省級PPP項目庫入庫項目480個，總投資達到3750億元（我市也建立了PPP項目庫，入庫項目87個，其中14個列入國家和省PPP項目庫）。下一步，省發(fā)改委將在門戶網(wǎng)站開設PPP項目推介專欄，建立動態(tài)跟蹤管理信息系統(tǒng)，制定PPP項目宣傳方案，廣范宣傳推介PPP項目。二是加快推進PPP項目落地。國家發(fā)改委已研究決定，從今年預留的中央預算內(nèi)投資中安排專項資金，作為PPP項目前期工作經(jīng)費，根據(jù)各地實際推進情況進行分配，獎勵先進地區(qū)。
（三）加強中央預算內(nèi)投資計劃管理，著力實施中央投資補助項目。
1.盤活中央預算內(nèi)投資存量資金。國家發(fā)改委要求各地開展中央預算內(nèi)投資沉淀資金摸底、梳理和清理工作。一是對2012年及以前年度下達的投資計劃，目前尚未執(zhí)行的，一律收回，統(tǒng)籌用于支持重大工程建設。二是對2013年、2014年度下達的投資計劃，截至目前尚未開工且短期內(nèi)不具備開工條件的，要加大整合力度，按規(guī)定履行投資計劃調(diào)整程序后，調(diào)整用于同一領(lǐng)域內(nèi)重點項目建設。
2.加快中央預算內(nèi)投資計劃和省級專項資金執(zhí)行進度。國家發(fā)改委投資計劃6月底前基本下達完畢；省發(fā)改委確保國家下達計劃在20個工作日內(nèi)完成分解轉(zhuǎn)發(fā)，同時實時跟蹤項目進展、計劃執(zhí)行情況。
3.做好2016年中央預算內(nèi)投資申報爭取工作。據(jù)了解，2016年國家發(fā)改委將大力調(diào)整優(yōu)化中央投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化安排方向，將中央預算內(nèi)投資集中用于全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程，充分發(fā)揮中央投資在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生中的引領(lǐng)帶動作用。
4.創(chuàng)新政府投資安排方式。國家發(fā)改委計劃對一些競爭性、基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)等領(lǐng)域的投資專項，探索采取基金管理等市場化運作模式。目前，國家發(fā)改委已批復先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金組建方案，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展投資基金也在醞釀當中。省發(fā)改委也將會同省有關(guān)部門，研究改進省級預算內(nèi)投資安排方式，探索采取基金管理等市場化運作模式，與金融資本結(jié)合，發(fā)揮撬動社會資本的杠桿作用，放大投資效應，鼓勵更多社會資本參與重大工程建設。
�。ㄋ模┤ν七M重大工程建設
1.加強謀劃，不斷充實完善重大工程包。一是積極拓展現(xiàn)有工程包的項目。就是在現(xiàn)有的7個國家重大工程包項目（信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡工程、健康養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程）基礎(chǔ)上，抓緊再研究推出一批符合方向、具備開工條件的項目。二是抓緊研究提出新的重大工程包項目。國家發(fā)展改革委正在籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通等4個新的工程包。新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，重點在信息消費、健康惠民、海工裝備、高技術(shù)服務業(yè)、高性能集成電路、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等領(lǐng)域推出一批項目。增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包，主要包括軌道交通、工業(yè)機器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品等重點領(lǐng)域�，F(xiàn)代物流重大工程包，主要包括多式聯(lián)運、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流、物流標準化、物流公共信息平臺、物流新技術(shù)開發(fā)應用、再生資源回收物流、應急物流等工程。軌道交通重大工程包，主要指城市軌道交通建設。這4個工程包推出后，加上現(xiàn)有的7個工程包，一共11個工程包，再加上6大領(lǐng)域消費工程、“三大戰(zhàn)略”、裝備走出去和國際產(chǎn)能合作，就形成“11+6+3+1”的局面。此外，國家還將在重大工程包之外，選擇一批規(guī)模大、見效快、鏈條長、帶動力強、建設條件基本具備的重大項目，“點對點”地幫助解決困難，力爭年內(nèi)開工。
2.加強重大工程協(xié)調(diào)調(diào)度。一方面要發(fā)揮好已有調(diào)度機制的作用，完善調(diào)度辦法，提高調(diào)度效率。另一方面，加強分類調(diào)度，針對不同特點的工程包，要采取更有針對性的措施，推動工程加快建設。省發(fā)改委正在抓緊研究制定重大工程調(diào)度辦法，將重大工程包項目納入全省“861”項目信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度。
關(guān)于全區(qū)1-5月份經(jīng)濟運行情況
一、主要指標完成情況
1-4月份，全區(qū)實現(xiàn)財政一般預算收入2.79億元,占目標任務28.6%;同比增長-14.3%;其中實現(xiàn)地方一般預算收入1.88億元,同比增長-10%。全社會固定資產(chǎn)投資完成27.06億元,占目標任務29.4%,同比增長26.1%;其中工業(yè)投資完成13.92億元,占目標任務36.6%,同比增長49.9%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)23.72億元,占目標任務24.2%,同比增長4.7%;規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)5.97億元,同比增長23.4%,同比增長11.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元,占目標任務36%,同比增長-14.2%。外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)1574萬美元,占目標任務12.1%,同比增長60.2%。一季度,完成外商直接投資716萬美元,占目標任務16.3%,同比增長-28%。社會消費品零售總額完成4.99億元,占目標任務20.6%,同比增長20.5%。城鄉(xiāng)居民可支配收入實現(xiàn)5312元,同比增長10.2%;其中城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)6739元,同比增長8.6%;農(nóng)村居民可支配收入實現(xiàn)4381元,同比增長11.4%。
二、經(jīng)濟運行特點
一是重點項目穩(wěn)步推進。今年，全區(qū)共58個區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目，其中省“861”項目32個，市級億元以上重點項目46個。1-5月份，已開工建設31個，完成投資13.35億元。部分項目進展情況：安慶智慧產(chǎn)業(yè)園一期13棟單體全部完成主體封頂，目前正在進行樓宇內(nèi)部裝修和市政管網(wǎng)建設,已啟動超市、銀行、醫(yī)療、餐飲、綜合娛樂等園區(qū)公共服務配套項目建設；旺旺五期PET車間、3#污水處理、3#用水處理、化學品庫主體結(jié)構(gòu)已完工，正在進入裝修階段，PET配套倉庫及5#-7#廠房規(guī)劃中，設備正在進行調(diào)試；556電商園招商運營，正式簽約企業(yè)40家，入園企業(yè)35家；英德利機械制造產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心、標準化廠房正在建設；永安電子二期3#、4#廠房主體工程結(jié)束；風力發(fā)電項目框架性協(xié)議已簽，測風塔已建成，正在進行測風數(shù)據(jù)收集，風機選址地形圖正在測繪；通用航空產(chǎn)業(yè)園正在與市政府商討項目推進方案；農(nóng)林光伏互補地面電站、菜子湖國家濕地公園等一批重大項目取得積極進展。
二是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。前4個月，工業(yè)投資完成13.92億元,占全社會固定資產(chǎn)投資51.4%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別實現(xiàn)23.72億元和5.97億元。全區(qū)產(chǎn)值達到億元以上企業(yè)3戶，分別是旺旺食品（5.7億元）、華泰紡織（1.9億元）、英德利集團（1.09億元）；產(chǎn)值達到5000萬元——1億元企業(yè)9戶，1000萬元以上企業(yè)33戶。
三是三產(chǎn)經(jīng)濟有所回落。一季度，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為13.6:50.4:36.0,一、二產(chǎn)總體平穩(wěn)，三產(chǎn)有所回落，增速分別為3.6%、9.6%和4.2%。汽車銷售依然是拉動我區(qū)社會消費品增長的主要動力，全區(qū)14戶汽車銷售企業(yè)完成銷售額26979.3萬元，同比增長18.5%；藥品銷售行業(yè)停滯不前，累計銷售額8000.3萬元，與去年基本持平；住宿餐飲持續(xù)下滑，累計銷售額2015.2萬元，同比降低8.5%。外貿(mào)進出口情況較好，全區(qū)17戶外貿(mào)企業(yè)中，11戶經(jīng)營業(yè)績相對穩(wěn)定，其中增幅兩位數(shù)以上的5戶。
四是財政收入壓力較大。前4個月，財政收入實現(xiàn)2.79億元，同比增長-14.3%。財政收入下降主要房地產(chǎn)和小貸公司下滑嚴重。此外，旺旺五期新項目建設稅收抵扣、阿爾博波特蘭（安慶）有限公司稅收入庫級次調(diào)整等因素影響收入增幅。今年，全面實現(xiàn)“營改增”和公務員加薪將進一步增加區(qū)級財政壓力。
三、存在的問題及不足
一是從宏觀形勢來看：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，增速放緩進入新常態(tài)，國家層面會更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。二是序時進度來看：前4個月，主要經(jīng)濟指標中，除工業(yè)投資和農(nóng)村居民可支配收入超序時進度，其余指標均未達到序時進度，實現(xiàn)“雙過半”任務較重。三是從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來看：主要表現(xiàn)在：一產(chǎn)特色不明，效益不高。二產(chǎn)中，工業(yè)經(jīng)濟門類齊全，主導產(chǎn)業(yè)的集聚集群度沒有真正形成。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展尚處雛形，傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)面臨進一步規(guī)范整合等狀況。四是從發(fā)展的制約要素來看：由于房地產(chǎn)市場進入下行周期，制造業(yè)去產(chǎn)能化的深入，投資需求下行壓力加大。同時地方融資平臺債務掣肘影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再加上外需的拉動作用呈衰減之勢，出口難以明顯改善。五是從區(qū)域發(fā)展環(huán)境來看：區(qū)域競爭加劇，特別是項目落戶瓶頸、企業(yè)經(jīng)營的成本等困難進一步加大。
點點建議
抓住國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中國制造2025等戰(zhàn)略機遇，緊扣五大宜秀抓投資、上項目、謀發(fā)展。一是重點做好項目謀劃工作。今年是“十三五”規(guī)劃編制之年。從國家發(fā)改委了解的信息得知，今后中央安排資金必須從納入到國家、省項目庫中進行篩選。為此，區(qū)發(fā)改委將瞄準國家投資導向，協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）、部門緊扣全區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展重點，抓緊謀劃一批重大項目爭取納入國家或省發(fā)改委項目庫，為我區(qū)“十三五”時期發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。
二是重點做好項目資金爭取工作。認真做好2015年中央預算內(nèi)項目資金爭取工作。今年以來，國家、省、市發(fā)改委陸續(xù)組織上報2015年中央預算內(nèi)投資計劃，區(qū)發(fā)改委組織牽頭相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）、部門，在較短時間內(nèi)對符合專項資金申報條件的項目進行篩選上報，截至目前，累計申報資金達5546萬元。目前均已通過市發(fā)改委審核。其中涵蓋衛(wèi)生、民政、教育、旅游基礎(chǔ)設施、水利、政法等領(lǐng)域。區(qū)發(fā)改委將緊緊圍繞全區(qū)項目建設總體布局、國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，認真謀劃銜接2016年項目申報工作，力爭有更多的項目進入國家和省投資計劃，形成“儲備一批、爭取一批、開工一批”的工作格局，實現(xiàn)項目建設的有序接替。
三是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。依托省級服務業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，引進國內(nèi)、省內(nèi)知名的科研院所、高新技術(shù)企業(yè)，引導企業(yè)創(chuàng)立高新技術(shù)研究與開發(fā)的現(xiàn)代化實驗室和工程研究中心，在產(chǎn)學研相結(jié)合的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)參與國家行業(yè)標準制訂、院士工作站設立，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟更好地結(jié)合，加快建設大學科技創(chuàng)業(yè)園。重點結(jié)合國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目管理辦法（暫行）》的通知的文件精神，做好我區(qū)創(chuàng)客中心和大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地項目的謀劃建設工作。謀劃集賢關(guān)綜合體治理PPP項目，打造集賢關(guān)區(qū)域礦山治理、山體復綠、文化休閑于一體的新型綜合體。
四是圍繞“宜游宜秀”戰(zhàn)略，深入推進龍山鳳水和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點項目建設。一方面，統(tǒng)籌美好鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、都市休閑旅游，把自然資源、人文資源項目化，以謀項目、爭項目促進全區(qū)美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設。同時，用創(chuàng)新的思維探討PPP模式。謀劃推介中國秀園、大龍山禪修養(yǎng)老中心等項目。另外，以引江濟淮工程為契機，推進楊橋鎮(zhèn)、羅嶺鎮(zhèn)交通設施建設，謀劃建設內(nèi)河碼頭等重大項目，發(fā)展沿河兩岸的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，帶動周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
抄送：區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委辦公室，區(qū)人武部政工科，大橋開發(fā)區(qū)管委會辦公室，區(qū)直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，大橋街道辦事處
區(qū)發(fā)展和改革委員會 2015年6月1日印編輯：方世陽 劉雅筠 校對：張長春 丁鈴 共印80份
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