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　　近日安徽省民航建設專項規(guī)劃發(fā)布，民航業(yè)進入發(fā)展“新跑道”。

　　增長較快，規(guī)模偏小，是我省民航業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”以來，全省民航旅客吞吐量和貨郵吞吐量年均增長率分別為13.2%、11%，均高于全國平均水平。但民航旅客、貨郵吞吐量總體規(guī)模一直位居全國后位，近年來在華東六省一市中排名末位，2016年底，合肥新橋機場旅客吞吐量739.2萬人，離1000萬人的吞吐量目標尚存在較大差距。

　　省政府辦公廳近日印發(fā)《安徽省民航建設專項規(guī)劃(2017—2021年)》，提出了加快全省民航發(fā)展的新目標、新舉措，為全省民航業(yè)謀突破、上臺階規(guī)劃了“新跑道”。

　　正視短板，力避“虹吸效應”

　　《規(guī)劃》指出了我省民航業(yè)發(fā)展的突出短板。我省運輸機場數(shù)量少、地域服務范圍不廣，全省16個設區(qū)市中只有5個市擁有運輸機場，按直線距離100公里計算，有36%的縣級行政單元未被航空服務覆蓋。基地航空公司少，航空運力投放總體不足，全省僅合肥新橋機場擁有東航1家基地航空公司入駐，是華東地區(qū)省會機場中基地航空公司最少的，而其他支線機場尚沒有基地航空公司入駐。

　　空域環(huán)境也逐漸成為制約全省民航業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。安徽空域是長三角西大門，多條航線成米字型匯聚在合肥導航臺上空，使該點飛行流量常年位居全國前三位。隨著空域內(nèi)飛行流量逐年增長，空中交通管制負荷逐年增加，空域資源矛盾日益突出。

　　隨著全省高鐵網(wǎng)絡的進一步完善，民航業(yè)面臨的沖擊將進一步加劇。同時，省外機場對我省客流“虹吸效應”明顯。因此，今后5年，我省民航要想取得突破性發(fā)展，面臨較為嚴峻的挑戰(zhàn)。 為了應對高鐵競爭，力避“虹吸效應”,《規(guī)劃》提出，進一步完善機場布局，力爭到2021年，全省基本形成以合肥新橋國際機場區(qū)域性航空樞紐為中心、其他支線機場為節(jié)點、通用機場為補充，覆蓋全省、輻射周邊、通達全國及部分國家的民用航空網(wǎng)絡。全省開通民航運輸機場達到10個，建設通用機場16個以上，實現(xiàn)全省92%的縣級行政單元能夠在地面交通100公里范圍內(nèi)享受航空基本服務。

　　與此同時，力爭顯著提高合肥新橋機場的樞紐能力，開通航線100條以上，基本實現(xiàn)與國內(nèi)適航省會城市全部通航。進而支撐全省民航運輸規(guī)模不斷擴大，全省旅客吞吐量、貨郵吞吐量年均增長率保持12%以上。到2021年，全省年旅客吞吐量突破1500萬人次、年貨郵吞吐量突破11萬噸。

　　建設機場，完善航線網(wǎng)絡

　　新建擴建一批干支線新機場，進一步優(yōu)化機場布局，是推動全省民航突破發(fā)展的前提條件和基礎保障。

　　《規(guī)劃》提出，適時啟動合肥新橋機場二期建設，繼續(xù)完善合肥新橋機場設施水平，新建兩個E類貨運專用機坪，新建10個客機遠機位。適時開展第二跑道、T2航站樓及配套空管工程等前期研究。

　　蕪湖宣城、蚌埠、亳州、宿州、滁州等民航機場建設項目將加快推進。蕪湖宣城機場擬選址蕪湖縣小莊，按4C級標準建設，跑道長2800米。蚌埠機場擬選址懷遠縣淝河鄉(xiāng)騰湖，按4C級標準建設。亳州機場擬選址渦陽縣標里鎮(zhèn)劉竹，按4C級標準建設。宿州機場擬選址埇橋區(qū)大店鎮(zhèn)梁家，按4C級標準建設。滁州機場，擬按4C級標準建設。

　　同時，還將實施阜陽、黃山、九華山、安慶等機場改擴建工程，并積極開展新建金寨民航機場以及遷建安慶、黃山機場前期研究。

　　在優(yōu)化機構布局的同時，我省還將積極培育完善航線網(wǎng)絡。擴大合肥新橋機場國內(nèi)航線覆蓋區(qū)域，繼續(xù)鞏固和加密熱點城市航線航班，基本實現(xiàn)與國內(nèi)適航省會城市通航。著力培育支線航空網(wǎng)絡，以合肥新橋機場為核心，省內(nèi)支線機場為重點，引導航空公司通過合肥新橋機場經(jīng)停或串飛支線機場，加強干支航班銜接。打通黃山、九華山至熱門國家、省份的航線網(wǎng)絡，努力把黃山機場建成區(qū)域性旅游航空樞紐。搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，積極拓展國際客運航線，大力發(fā)展國際貨運業(yè)務，力爭航線網(wǎng)絡延伸到歐洲、非洲、大洋洲和北美洲。

　　加強基地航空建設，是加大航空運力投放、完善航線網(wǎng)絡的重要舉措。我省將進一步加強與基地航空公司合作，支持在安徽完善航線網(wǎng)絡，對其新開、加密航線給予一定的航班補貼。與東方航空公司開展深度合作，支持東航安徽分公司做大做強，并增加在合肥新橋機場的運力投放。積極引入新的基地航空公司，對新入駐的基地航空公司在辦公、生活設施及環(huán)境等方面提供優(yōu)惠政策。制定有效的獎勵政策，加快培育本土基地航空公司，補齊我省基地航空短板。

　　依托空港，做大臨空經(jīng)濟

　　機場不僅是重要的客貨運基礎設施，更對促進區(qū)域開發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局發(fā)揮著先行引領和帶動作用。

　　《規(guī)劃》提出，大力推進合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)建設。以合肥新橋國際機場為依托，著力推進高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，推動對外開放合作和體制機制創(chuàng)新，探索以航空港經(jīng)濟促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新模式，努力打造以航空經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、以航空運輸為依托的區(qū)域性航空物流基地、以航空器維修檢測為主導的國際航空運輸保障基地，形成內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、產(chǎn)城一體化的現(xiàn)代航空都市，努力爭創(chuàng)國家級航空經(jīng)濟示范區(qū)。

　　同時，還將促進支線機場臨空經(jīng)濟發(fā)展。合理發(fā)展黃山、阜陽、九華山、安慶等既有機場臨空經(jīng)濟，結合機場和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，探索臨空經(jīng)濟發(fā)展路徑，推動航空運輸與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，規(guī)劃和建設臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。對蕪湖宣城、蚌埠、亳州、宿州、滁州等新建機場，在機場前期工作階段同步規(guī)劃臨空經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)與機場統(tǒng)籌規(guī)劃和建設。

　　建立公共財政框架下的多渠道融資機制，加大各級政府財政投入力度，支持民航基礎設施建設。采取“政府主導、企業(yè)主體、多元化投資、市場化運作”投融資模式，多渠道籌集資金，吸納社會資本以合資、獨資、項目融資等靈活方式參與機場和臨空經(jīng)濟區(qū)建設。創(chuàng)新投資融資方式，探索發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等方式，確保機場作為公益性基礎設施建設的資金來源。